文件鏈接：勉縣人民政府關(guān)于印發(fā)《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》的通知- 政府文件 - 勉縣人民政府 (mianxian.gov.cn)

現(xiàn)就《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》解讀說(shuō)明作簡(jiǎn)要介紹。

一、制定背景和依據(jù)

隨著法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，對(duì)科學(xué)、民主、依法決策提出更高要求，且重大行政決策情況作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，已納入法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。我縣之前未制定過(guò)本縣重大行政決策規(guī)定文件，重大行政決策主要參照漢中市政府于2018年12月14日印發(fā)的《漢中市重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行；但國(guó)務(wù)院于2019年4月20日印發(fā)《重大行政決策程序暫行條例》，省政府于2021年1月14日印發(fā)《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》。從框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容上看，《漢中市重大行政決策程序規(guī)定》與中、省已存在較大差異。

2023年2月19日，省依法治省辦評(píng)估組實(shí)地到我縣對(duì)我縣創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，在檢查中發(fā)現(xiàn)并指出我縣法治政府示范創(chuàng)建的工作中暴露出政府系統(tǒng)決策程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，檔案管理利用效率低等問(wèn)題。截至當(dāng)時(shí)，還未制定出臺(tái)本縣重大行政決策程序規(guī)定的文件。

為切實(shí)明確程序、理清責(zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化決策，全面加快法治政府建設(shè)，縣政府辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和省市《重大行政決策程序暫行規(guī)定規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》。

二、起草過(guò)程

2023年3月，我辦聯(lián)合縣司法局，結(jié)合我縣實(shí)際情況，草擬《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》。3月9日，在完成草擬工作后，我辦公開(kāi)向發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局等部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）書(shū)面征求意見(jiàn)，除財(cái)政局1家單位反饋意見(jiàn)充分吸納修改完善，其余單位均無(wú)反饋修改意見(jiàn)；3月14日，我辦通過(guò)縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到反饋意見(jiàn)；7月13日，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)姜濤同志牽頭，組織政府辦、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局。司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位，對(duì)《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》進(jìn)行座談?dòng)懻摚诔浞治{各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行修改完善，形成《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》。

三、主要內(nèi)容

《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》共六章54條。

第一章：總則，共9條。就目的意義、適用對(duì)象、決策范圍、基本原則、任務(wù)分工進(jìn)行了明確。

第二章：決策草案的形成，共22條，分為4個(gè)小節(jié)。分別是決策啟動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。就有關(guān)程序、方式、內(nèi)容進(jìn)行了明確。

第三章：合法性審查和集體討論決定，共11條，分為2個(gè)小節(jié)。分別是合法性審查、集體討論決定和決策公布。合法性審查主要是重大決策提交政府研究前，需提交縣司法局進(jìn)行法律審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)；集體討論決定和決策公布主要是決策草案決定的形式、出臺(tái)后對(duì)外公布、政策解讀、資料歸集等內(nèi)容。

第四章：決策執(zhí)行和調(diào)整，共6條。主要是決策執(zhí)行和調(diào)整具體要求、決策后評(píng)估等。

第五章：法律責(zé)任，共4條。主要是違反決策規(guī)定造成后果的責(zé)任追究和人員處理。

第七章：附則，共1條。主要是決策施行日期和有效期限。

勉縣人民政府辦公室

2023年10月13日