勉縣人民政府

關于印發(fā)《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置辦法》《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置資金管理使用辦法》的通知

 

新街子鎮(zhèn)、同溝寺鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門：

現將《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置辦法》《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置資金管理使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

勉縣人民政府

2024年7月3日

 

陜西沙河抽水蓄能電站建設征地

移民安置辦法

 

第一章 總則

第一條 為了做好陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）等法規(guī)和《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置規(guī)劃報告》（審定本），結合我縣實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于抽水蓄能電站建設征地淹沒區(qū)、樞紐工程建設區(qū)等范圍。 

第三條 移民安置工作堅持保障移民合法權益，滿足移民生活與發(fā)展需求；堅持開發(fā)性移民方針，實現移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，使移民生活達到或超過原有水平；堅持移民安置與鄉(xiāng)村振興、社會保障制度、優(yōu)化產業(yè)結構和加強生態(tài)環(huán)境保護相結合；堅持尊重移民意愿，采取多渠道、多形式進行移民搬遷安置工作。 

第四條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。 

第五條 水庫淹沒影響的各類實物項目補償補助標準，按《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置規(guī)劃報告》（審定本）、《陜西省人民政府關于公布全省征收農用地區(qū)片綜合地價的通知》（陜政發(fā)〔2020〕12號）《關于明確勉縣征收農用地區(qū)片綜合地價標準和征地拆遷安置補償辦法的通知》（勉政辦發(fā)〔2024〕20號）及《關于印發(fā)新街子鎮(zhèn)轄區(qū)內建設項目征地拆遷補償安置辦法的通知》（勉政辦發(fā)〔2021〕36號）和《關于印發(fā)同溝寺鎮(zhèn)轄區(qū)內建設項目征地拆遷補償安置辦法的通知》（勉政辦發(fā)〔2021〕51號）執(zhí)行。 

第二章 移民安置人口界定

第六條 移民安置人口是指水庫淹沒區(qū)、樞紐工程建設區(qū)等征地和占用地需搬遷安置的人口。 

第七條 搬遷安置人口界定：主要包括居住在水庫建設征地范圍內的淹沒搬遷人口；居住在坍岸、滑坡、孤島、浸沒等建設征地和占用地需要搬遷的人口；庫周因建設征地和占用地造成生產生活困難需要搬遷的人口；安置點和專項建設需要搬遷安置的人口。 

第八條 生產安置人口界定：實物指標調查登記時，戶籍在冊的農業(yè)人口；實物指標調查登記后、停建公告發(fā)布前，符合計劃生育政策新出生人口和合法婚嫁、大中專畢業(yè)生、義務兵服役期滿回原籍、勞改勞教期滿回原籍等已上戶和戶籍遷入的農業(yè)人口，計入生產安置人口。 

第九條 移民安置人口的核定： 

（一）移民安置人口以搬遷安置前最后核定的人口為準。 

（二）農村移民中沒有承包地的符合生育政策新出生人口和合法婚嫁戶籍遷入的人口計入生產安置人口。 

（三）實物指標調查登記后因婚嫁帶入到庫區(qū)移民戶的人口不屬于移民人口。 

（四）在農村有住房的、實物指標調查登記為非農業(yè)人口的屬搬遷人口，不做生產安置。 

（五）實物指標調查時已登記的在校大中專學生，在搬遷安置時未畢業(yè)的，按移民安置人口對待；在搬遷安置前畢業(yè)未就業(yè)的，若本人戶口仍在征地和占用地范圍內，按移民人口對待；搬遷安置前已在行政機關事業(yè)單位、國有企業(yè)正式就業(yè)的非農業(yè)人口不計入生產安置人口。 

（六）實物指標調查后搬遷安置前死亡人口不計入移民安置人口，但其個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業(yè)設施等個人財產補償費由法定繼承人繼承。 

（七）農村移民戶中的非農業(yè)人口只按搬遷人口對待，不做生產安置。 

（八）戶籍不在建設征地范圍內但有房屋的，只按搬遷人口對待，不做生產安置。 

（九）移民戶中的現役軍人按移民人口對待。 

（十）搬遷時移民戶中的服刑人員按移民人口對待。 

（十一）核實已婚嫁出建設征地地區(qū)，但戶籍未遷出的按搬遷人口對待，做生產安置。 

（十二）以下情況可以分戶：實物指標調查登記后搬遷前已結婚的多子女移民家庭，如經濟獨立、生活分開并有居住條件確需分戶的；離婚的憑離婚證、法院判決書、鎮(zhèn)政府審核意見可以分戶；其余的在移民搬遷前一律不予辦理分戶。 

（十三）在實物指標調查登記時老人、夫妻、父子、未婚子女等分開登記的搬遷安置時按1戶對待。 

第十條 符合新增移民安置人口條件的由移民向遷出地鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供相關證明材料，經村民小組、村民委員會、鎮(zhèn)人民政府逐級審核公示確認，審定后計入移民安置人口。 

第十一條 公安部門按相關規(guī)定負責辦理正常遷入遷出移民人口戶籍遷移登記。 

第十二條 移民安置規(guī)劃設計基準年為2023年，實物指標以聯合調查組調查并經移民戶戶主和參與的各方簽字、公示認可的數據為準。復核實物指標計列補償補助，作設計變更報批。 

第三章 移民安置補償補助費使用

第十三條 移民安置補償補助費包括：農村部分補償費用、專業(yè)項目部分補償費用、庫底清理費用、獨立費用、預備費等。

第十四條 移民安置補償補助費應“專款專用、統一管理、封閉運行、獨立核算”。 

第十五條 被征占土地補償費和安置補助費、村組集體財產補償費屬村組集體所有，優(yōu)先用于移民生產生活安置。在滿足移民安置規(guī)劃后，如有結余經村民會議或村民代表會議討論通過分配使用方案，報鎮(zhèn)人民政府審查同意后方可使用。生產安置人口享有集體土地補償費和集體財產結余部分分配的權利。 

第十六條 水庫淹沒企事業(yè)單位補償補助撥付給企事業(yè)單位，用于被恢復或改擴建；被淹的縣級人民政府所屬電力、通訊、廣電網絡、文物等專項設施遷建費撥付給行業(yè)部門，由行業(yè)部門按相關規(guī)范進行恢復遷建；交通、水利、公益設施等補償費由縣政府統籌安排使用；涉及的國家級省級市級的電力、通訊、文物、交通、水利等設施遷建費及遷建事宜由項目單位組織實施。 

第四章 移民生產安置

第十七條 農村移民生產安置采取利用剩余資源由集體經濟組織自行調劑土地和自謀職業(yè)相結合的生產安置方式。 

第十八條 堅持“大農業(yè)”安置思路，采取以林補地，宜農則農、宜產業(yè)則產業(yè)、宜商則商、宜工則工多方式安置移民。農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、自然資源、林業(yè)等部門要立足各自部門職責，在移民生產安置耕林地復墾開發(fā)項目、資金上大力支持，確保移民生產安置落實。 

第十九條 農村移民在本縣通過新開發(fā)或調劑土地安置的，將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費全額兌付給村集體經濟組織或村民委員會，用于安排移民生產生活。農村移民分散安置本縣其他村集體經濟組織或者村民委員 會安置的，由移民安置村集體經濟組織或者村民委員會與縣政府簽訂協議，按照協議安排移民生產生活。移民自愿投親靠友的，由本人提出申請，并提交接受地縣級人民政府出具接收證明；縣政府確認其具有土地等農業(yè)生產資料后，與接受地縣級人民政府和移民共同簽訂協議安排移民生產生活，將個人財產補償費和搬遷費等發(fā)給移民個人。

第二十條 移民選擇自謀職業(yè)安置的，由本人提出申請?zhí)峤淮寮w經濟組織或村民委員會，經村民會議或村民代表會議討論同意可使用征地補償補助資金，用于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 

第二十一條 調劑的生產安置用地變更、林地變更按程序辦理《不動產權證書》。 

第五章 移民搬遷安置

第二十二條 移民搬遷安置方式為分散安置。 

第二十三條 鎮(zhèn)人民政府負責與移民簽訂移民搬遷補償協議。 

第二十四條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業(yè)設施等個人財產補償費，由移民區(qū)縣級人民政府(縣發(fā)改局資金專戶)直接全額兌付給移民，主要用于移民建房及生產生活安排；分散安置移民發(fā)放分散安置新址建設費。 

第二十五條 分散安置由移民自籌資金自主建設移民房或購買商品房等其他形式安置。 

第二十六條 水利部門負責做好洪評審核監(jiān)管；自然資源部門負責做好地災評估審核監(jiān)管；生態(tài)環(huán)保部門負責做好環(huán)評審核監(jiān)管。 

第二十七條 農村五保戶安置原則上采取集中供養(yǎng)方式安置。

第二十八條 參加農村醫(yī)療保險和享受農村低保遷出遷入的移民由相關部門辦理轉移手續(xù)。 

第六章 附則

第二十九條 相關行業(yè)實施單位應按各自職責依據《水利水電工程移民檔案管理辦法》做好移民、項目、財務等各類檔案資料收集、歸檔。 

第三十條 相關鎮(zhèn)人民政府可參照此辦法制定相應實施方案。 

第三十一條 本辦法由陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置工作組負責解釋。 

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，期滿后如需延長，由勉縣人民政府重新發(fā)布。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

陜西沙河抽水蓄能電站建設征地

移民安置資金管理使用辦法

 

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置資金管理和使用，確保資金安全，根據《中華人民共和國大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）等法規(guī)和《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置規(guī)劃報告》（審定本），結合我縣移民安置工作實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱抽水蓄能電站建設征地移民安置資金（以下簡稱移民安置資金）是指《陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置規(guī)劃報告》編制概算用于移民安置專項資金。主要包括：農村部分補償費用、專業(yè)項目部分補償費用、庫底清理費用、獨立費用、預備費等。 

第三條 本辦法適用于移民安置資金的管理、撥付和使用。 

第四條 移民安置資金管理使用堅持“專款專用、統一管理、封閉運行、獨立核算”的原則，由陜西沙河抽水蓄能電站建設征地移民安置工作組負責設立專戶(縣發(fā)改局資金專戶)專賬管理和核算。 

第二章 移民安置資金管理

第五條 移民安置資金賬務收支核算管理內設財務機構，分設會計、出納崗位。會計負責移民資金的賬務收支核算反映、會計監(jiān)督、財務印章保管、編制會計報表等工作，出納負責現金、銀行票據的管理等工作。 

第六條 移民安置資金使用實行計劃管理、項目管理、招投標合同（協議）管理。凡無資金使用計劃、無招投標合同或移民安置協議的一律不得撥付移民安置資金。 

第七條 嚴格按照《中華人民共和國會計法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）及相關法律法規(guī)管理使用移民安置資金。 

第八條 縣發(fā)改局（抽蓄專班)應加強單位內部、項目實施單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，按時編制移民安置資金用款計劃，資金使用情況統計報表，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。 

第三章 移民安置資金使用

第九條 移民安置資金實行計劃管理，凡使用移民安置資金的單位必須依據建設征地移民安置規(guī)劃和年度計劃，提出資金使用計劃。 

第十條 移民安置資金項目管理須堅持招投標制、法人制、監(jiān)理制、合同制。 

第十一條 移民安置資金項目實行招投標制管理，專項設施恢復、庫區(qū)清理和其他項目等，依據國家發(fā)展改革委《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）《必須招投標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號）進行招標。 

第十二條 移民安置項目資金支付實行合同制（或協議）管理，沒有簽訂合同（或協議）的項目或個人補償補助費，均不得支付移民安置資金。 

第十三條 移民安置資金使用實行程序化管理，依據項目總投資、實施進度、已撥資金、本次申請撥款金額并附相關票據、計量等資料提出書面用款申請，項目管理人員根據項目實施進度或移民搬遷安置進展提出審查意見和資金支付意見，項目管理科（室）審核，報分管領導進行審查簽署意見，報法人簽字審批。

第四章 移民安置資金撥付

第十四條 重大項目實施和資金撥付提交陜西沙河抽水蓄能電站移民安置工作領導小組或縣政府主要領導審批。對于土地補償費、安置補助費和集體財產補償費用及臨時用地補償費、地上附著物補償費由縣發(fā)改局（資金專戶）依據勉政辦發(fā)〔2024〕20號文件精神，按程序撥付。

第十五條 專項設施項目恢復建設資金按照下達的年度計劃，由其行業(yè)部門完成，按移民安置規(guī)劃方案投資與其簽訂實施合同（或協議）任務撥付，專項設施恢復建設部門應按要求提供項目建設的相關管理資料。 

第十六條 項目實施單位應按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（G1350500－2013）和財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）及《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）等相關規(guī)范做好工程合同價款期中支付、竣工結算支付管理。

第十七條 永久征占地土地補償費、安置補助費和集體財產補償費，臨時用地補償費由縣發(fā)改局資金專戶撥付村組集體；鎮(zhèn)村應加強資金監(jiān)管，按農村集體財產管理相關法規(guī)和移民安置政策管理、使用。 

第十八條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業(yè)設施等個人財產補償費，由縣人民政府（縣發(fā)改局資金專戶）直接全額兌付給移民。 

第十九條 移民安置規(guī)劃配合工作費、實施管理費、技術培訓費等主要用于可行性研究報告階段地方政府和有關部門組織、參加、配合編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、實施過程中經常性管理及移民技術培訓等開支，依據相關管理制度和鎮(zhèn)村工作任務情況核算撥付。 

第五章 資金使用的監(jiān)督檢查

第二十條 建立內部審計制度，重點監(jiān)督移民安置資金使用、管理是否符合本辦法規(guī)定的要求、程序，及時發(fā)現和糾正移民安置資金使用中出現的問題。 

第二十一條 自覺接受審計、財政、紀委監(jiān)委、上級部門的檢查監(jiān)督，定期向項目法人、上級管理部門、監(jiān)督評估單位報送資金管理使用情況報表。 

第二十二條 移民安置資金管理機構定期對項目實施單位、移民搬遷安置村鎮(zhèn)的移民安置資金使用情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正。對不符合報賬條件和程序的，不得進行結算報賬。 

第二十三條 對監(jiān)督檢查、稽查、審計中發(fā)現的問題，責任單位應及時整改。對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用移民安置資金的單位或個人應給予行政處罰，并依法追究相關領導和責任人的責任，構成犯罪的依法追究其刑事責任。 

第六章 附則

第二十四條 本辦法未盡事宜按照省、市、縣相關規(guī)定執(zhí)行。 

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，期滿后如需延長，由勉縣人民政府重新發(fā)布。