關(guān)于九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的建議

九昱漢水溫泉項(xiàng)目，是圍繞陜南唯一的古溫泉為核心打造的集養(yǎng)老、康體養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、旅游度假為一體的綜合體，旅游資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2016年8月2日，九冶建設(shè)有限公司、中國(guó)旅行社總社西北有限公司、勉縣旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司按照三方協(xié)議共同出資組建陜西中勉投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“中勉公司”），注冊(cè)資金10000萬(wàn)元。中勉公司成立后全面負(fù)責(zé)九昱漢水溫泉項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、施工、運(yùn)營(yíng)等所有與建設(shè)相關(guān)的工作。經(jīng)過(guò)多次股權(quán)變動(dòng)，目前九冶建設(shè)公司占股51%，勉縣旅游產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司占股49%。

為落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范中勉公司和酒管分公司國(guó)有資產(chǎn)管控，引導(dǎo)縣管國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理提出以下三點(diǎn)建議：

一、盡快明確九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)政府方主管部門

九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)作為勉旅投公司投資項(xiàng)目，目前存在主管部門不明確的問(wèn)題。鑒于縣三國(guó)管委辦作為勉旅投公司業(yè)務(wù)主管部門，一直對(duì)勉旅投公司日常工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，建議縣政府發(fā)文明確縣三國(guó)管委辦為勉旅投公司主管部門，代政府履行相關(guān)管理職責(zé)，通過(guò)管人、管事、管錢來(lái)管好九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。

二、繼續(xù)加大招商引資，整合盤活溫泉資源

目前九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，資金壓力巨大，急需資金注入維系九昱漢水溫泉旅游度假區(qū)的日常運(yùn)行和營(yíng)銷活動(dòng)。建議圍繞溫泉康養(yǎng)主題，大力開(kāi)展招商引資，引進(jìn)第三方社會(huì)資本入股注資，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托承包經(jīng)營(yíng)等形式，解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，盤活康體中心資源。針對(duì)九昱溫泉度假區(qū)現(xiàn)狀，建議由縣三國(guó)管委辦牽頭，縣文旅局和縣經(jīng)合局共同推進(jìn)。

模式一：政府方的勉縣旅游產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司占股49%全部退出或減持股權(quán)至10%，采用招商引資形式，以原始股出讓股份，待審計(jì)評(píng)估后，替補(bǔ)方補(bǔ)齊股權(quán)差額。同等條件下，九冶方優(yōu)先。

模式二：九冶方全部退出，政府方減持股份至15%，招商引資引進(jìn)第三方收購(gòu)，先行償還2億元貸款，待審計(jì)評(píng)估后，第三方補(bǔ)齊股權(quán)差額，支付相應(yīng)的欠款。

模式三：經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓。測(cè)算年度轉(zhuǎn)讓費(fèi)和經(jīng)營(yíng)年限，測(cè)算經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓總費(fèi)用，受讓方先行支付2億元用于償還貸款和工程款，剩余債務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，明確債務(wù)及償還期限。

模式四：租賃承包。建管分離，測(cè)算年度租賃承包和年限，租賃方交付履約保證金。

三、核查增資情況并列入兩個(gè)股東公司賬務(wù)增量

針對(duì)后續(xù)增資情況，建議中勉公司的兩個(gè)股東方即九冶建設(shè)公司和勉旅投公司，對(duì)九冶建設(shè)公司出資的貨幣資產(chǎn)和勉旅投公司出資的實(shí)物資產(chǎn)及貨幣資產(chǎn)，進(jìn)行清理核查，據(jù)實(shí)變更增加雙方股東對(duì)中勉公司的注冊(cè)資本金額。