一、2022年工作回顧

2022年，是勉縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)多輪疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、市委決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力實(shí)施“11366”戰(zhàn)略，銳意拼搏、攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)勉縣高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這是承壓攻堅(jiān)、踔厲奮發(fā)的一年。我們以超常舉措穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，完成生產(chǎn)總值200.54億元，增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到38874元和14321元，分別增長(zhǎng)4.6%和7.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核、高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣；榮獲國(guó)家級(jí)油菜制種大縣、國(guó)家級(jí)第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全市重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)縣等國(guó)家和省市級(jí)表彰21項(xiàng)，多項(xiàng)工作受到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

這是強(qiáng)基固本、蓄勢(shì)增能的一年。我們持之以恒抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、夯基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。陜鋼中厚板、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無害化處理二期等重大技改擴(kuò)能項(xiàng)目加快推動(dòng)，玉帶河水庫、兩個(gè)抽水蓄能電站等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全省唯一的國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用示范基地掛牌建設(shè)；突出抓龍頭、抓主體、抓園區(qū)、抓融合、抓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展水平進(jìn)一步提升；建成了全市首家縣級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，數(shù)字賦能疫情防控、應(yīng)急管理、社會(huì)治理初見成效，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加充沛。

這是用情用力、改善民生的一年。我們始終想人民之所想、行人民之所囑，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事，傾力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，實(shí)驗(yàn)小學(xué)沔水校區(qū)建成投用，江南片區(qū)通天然氣，中醫(yī)院喜遷新址，縣醫(yī)院精神病專科醫(yī)院主體竣工，老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人飲工程提升、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)等扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.2%，人民群眾幸福感、獲得感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是錘煉作風(fēng)、激情干事的一年。我們深化“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)敢想敢謀、敢闖敢試、敢拼敢搶的干事創(chuàng)業(yè)精神，面對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，克難奮進(jìn)，勇毅前行，以超常之策、非常之力應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，在對(duì)標(biāo)趕超中增強(qiáng)了底氣、提振了信心、錘煉了作風(fēng)，廣大黨員干部實(shí)干謀發(fā)展、聚力抓落實(shí)、勇當(dāng)排頭兵的干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

回顧過去一年工作，我們面臨的困難超乎預(yù)料，付出的努力無比艱辛，取得的成績(jī)好于預(yù)期，工作成效主要體現(xiàn)在九個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能、技改升級(jí)，金屬綜合回收生產(chǎn)線、年產(chǎn)15萬噸鋼絞線、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等15個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。園區(qū)建設(shè)全面提速，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，海勉協(xié)作雙創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快推動(dòng)，入園企業(yè)達(dá)48戶，“一區(qū)多園”格局初步形成。親商助企扎實(shí)開展，“一企一策”紓困解難，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，新增減退緩稅費(fèi)2.1億元，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1億元，新增“五上”企業(yè)38戶，停產(chǎn)十年的“三糧液”品牌恢復(fù)振興，大成電子、森盛菌業(yè)入選省級(jí)瞪羚（潛在）企業(yè)。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值377.65億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，工業(yè)投資增速、工業(yè)技改投資增速均居全市第一。

（二）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)鞏固“一收入兩不愁三保障”成果，精準(zhǔn)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象1419戶3943人。守牢糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，糧食、油料播種面積分別達(dá)45.5萬畝、15萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。整合涉農(nóng)資金2.7億元、實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，建設(shè)通村公路344公里，茶葉、中藥材、辣椒、食用菌、稻漁綜合種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，現(xiàn)代畜牧數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、智能化蔬菜產(chǎn)業(yè)園、煙葉基地等13個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。成立沔水春農(nóng)業(yè)公司、陜西黑毛茶研究中心，沔水春區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌成功創(chuàng)建，“瓊熙”“漢瀅”榮獲國(guó)際鼎承茶王賽金獎(jiǎng)，新培育省市級(jí)龍頭企業(yè)5家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”6個(gè)。武侯、溫泉、新街子等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，42個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和重點(diǎn)村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成，周家山、鐘樓、李家灣3個(gè)村被評(píng)為全省美麗宜居示范村。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.4億元、增長(zhǎng)4.4%。

（三）文旅消費(fèi)逐步復(fù)蘇。啟動(dòng)定軍山諸葛文化旅游區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，養(yǎng)家河百里生態(tài)畫廊、漩水坪鄉(xiāng)村旅游綜合體等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，諸葛古鎮(zhèn)游樂場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，沔陽樓文化展館成為城市新的會(huì)客廳，諸葛街創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，諸葛亮文化旅游節(jié)、味見勉縣三國(guó)文化宴等活動(dòng)成功舉辦，旅游綜合收入達(dá)63億元。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，成功舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，網(wǎng)上年貨節(jié)、電商助農(nóng)直播帶貨等網(wǎng)銷活動(dòng)有聲有色，勉縣農(nóng)特產(chǎn)品成功入選“央視網(wǎng)”助農(nóng)公益直播活動(dòng)，商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，消費(fèi)市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，電商交易額達(dá)34億元。

（四）擴(kuò)投引資成效顯著。優(yōu)化“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班解難、定期調(diào)度”工作機(jī)制，22個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，21個(gè)市級(jí)、144個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資的154%、129%。爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金17.97億元，收儲(chǔ)土地2037畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1748畝。圍繞現(xiàn)代材料、裝備制造、綠色食藥、新能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃、對(duì)外招引力度，創(chuàng)新開展招商引資擂臺(tái)賽，中國(guó)電建、國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)儲(chǔ)能、中國(guó)廣核、浙江天天田園等央企名企落戶勉縣，招商引資到位資金、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)38.4%、143.8%。

（五）改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。深化“放管服”改革，建立招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)機(jī)制，大力推行容缺受理、幫辦代辦、并聯(lián)審批，劃轉(zhuǎn)第二批行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)，確定“一件事一次辦”清單78項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮30%。“畝均論英雄”改革持續(xù)深化，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6.7%，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”改革第一批供地327畝。加快推進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立全市首個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，沔州控股平臺(tái)運(yùn)營(yíng)見效。秦創(chuàng)原勉縣分中心建成投用，與陜西理工大學(xué)共建科技創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)盟，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.45%，技術(shù)合同成交額達(dá)6980萬元，陜西航空硬質(zhì)合金工具公司、漢鋼新型建材公司被列入省級(jí)上市企業(yè)后備庫。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)秦巴“五亂”、重點(diǎn)流域水污染防治、涉重金屬、尾礦庫等10余項(xiàng)專項(xiàng)整治，中省環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯。扎實(shí)開展大氣污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天。全面落實(shí)林（山）長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，鞏固小水電整治成果，率先搭建“智慧林（山）長(zhǎng)平臺(tái)”并在全市推廣，縣域內(nèi)飲用水源地和漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。生態(tài)修復(fù)成效顯著，治理水土流失40平方公里，完成營(yíng)造林2.1萬畝。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳技改步伐加快，綠色建筑、裝配式建筑新開工面積占比分別達(dá)67%、32%。

（七）城市建管穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“4111+N”行動(dòng)，84個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目完成投資45.8億元，打通斷頭路8條，實(shí)施老舊小區(qū)改造22個(gè)，和平路漢江路雨污管網(wǎng)改造、城市廊橋等項(xiàng)目有序推動(dòng)，3個(gè)口袋公園、漢江路北段、武侯大橋北段引線工程建成投用，“三區(qū)三線”劃定圓滿完成。加強(qiáng)城市精細(xì)化、智能化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理改革，建成勉縣智慧停車項(xiàng)目，集中力量整治違法建設(shè)、市場(chǎng)秩序、防澇排污等難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，打造了潔凈、有序、文明的宜居環(huán)境。

（八）民生保障更加有力。全縣干部群眾上下齊心、同舟共濟(jì)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全面提升風(fēng)險(xiǎn)感知、科學(xué)處置、組織動(dòng)員能力，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌物資保供保通保暢，有效保障群眾就醫(yī)用藥需求，確保疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用干部的“辛苦指數(shù)”換來了人民群眾的“健康指數(shù)”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4379人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7473萬元。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，新改建中小學(xué)幼兒園53所，新增學(xué)位1770個(gè)。突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心竣工投用，集體產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部建成。26個(gè)日間照料中心投入使用，養(yǎng)老床位達(dá)3929張。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等補(bǔ)助資金1.23億元。扎實(shí)開展各領(lǐng)域安全整治，全力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議177件、政協(xié)委員提案133件。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目84個(gè)，審減投資3434萬元。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，制定出臺(tái)了《強(qiáng)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展若干措施》《親商助企十條》，健全完善抓落實(shí)工作機(jī)制，集中整治“庸懶散”“中梗阻”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時(shí)，人力資源、民族宗教、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、金融保險(xiǎn)、電力通訊等工作進(jìn)一步加強(qiáng)；檔案、氣象、供銷、老齡、殘疾人、青少年、婦女兒童、退役軍人、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，更彰初心。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向大力支持、積極參與勉縣發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一產(chǎn)效益不高、二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、三產(chǎn)活力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商引資成果轉(zhuǎn)化率不高，資源要素配置效率有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不夠均衡；安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取精神、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)等。針對(duì)這些問題，我們將保持警醒、勇于面對(duì)，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、2023年的主要任務(wù)及措施

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，省市縣委全會(huì)部署了新一年工作的目標(biāo)路徑，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南。經(jīng)過堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，勉縣“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，“進(jìn)”的力度在加大，“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)，我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，切實(shí)把資源、政策和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展勝勢(shì)，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在勉縣大地展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委、市委系列會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，錨定“11366”戰(zhàn)略，聚焦九項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、干部能力作風(fēng)”三大提升行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)漢中副中心城市，奮力譜寫勉縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。

我們將緊盯目標(biāo)、苦干實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，今年全力抓好十大重點(diǎn)項(xiàng)目、開展十項(xiàng)示范創(chuàng)建、辦好十件民生實(shí)事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。十大重點(diǎn)項(xiàng)目是：國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用示范基地、陜鋼中厚板、海勉協(xié)作雙創(chuàng)園、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無害化處理二期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代畜牧數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、漢鋼鋼帶冷軋熱鍍、兩個(gè)抽水蓄能電站、玉帶河水庫、壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目。十項(xiàng)示范創(chuàng)建是：推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國(guó)家安全發(fā)展示范城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省法治政府建設(shè)示范縣、全省高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)強(qiáng)縣、全省縣城建設(shè)示范縣；啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、全國(guó)園林城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全省雙擁模范示范縣。十件民生實(shí)事是：我們按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的要求，突出“群眾關(guān)注高、受益范圍廣、要素有保障、當(dāng)年能建成”的原則，聚焦教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)供水、電力通訊、環(huán)境整治等領(lǐng)域，精心辦好10件民生實(shí)事，并緊盯群眾所需所盼所求所愿，全力辦好其他民生實(shí)事，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，打造綠色循環(huán)新體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，內(nèi)培外引、延鏈聚群、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。

提升工業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。全力支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業(yè)技改擴(kuò)能，陜硬、群峰等重點(diǎn)企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)，推動(dòng)高強(qiáng)度鋼板、特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品和金屬制品研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套能力，年內(nèi)陜鋼中厚板、漢鋼鋼帶冷軋熱鍍、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無害化處理二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代材料、高端制造、綠色食藥等新的增長(zhǎng)極。擴(kuò)大裝配式建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“抓大不放小”，實(shí)施中小微企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，“一企一策”紓困解難，扶持鑫泊爐料、鑫誠(chéng)汽貿(mào)、大成電子等中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

提高園區(qū)綜合承載力。全力創(chuàng)建省級(jí)漢西經(jīng)開區(qū)，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用示范基地、海勉協(xié)作雙創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，玻璃鋼設(shè)備、數(shù)控刀具、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建成投用。搭建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、商貿(mào)業(yè)態(tài)、人才招引等公共服務(wù)平臺(tái)，推廣“企業(yè)上樓”等模式，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，提高投資開發(fā)強(qiáng)度，全面提升園區(qū)承載力。

增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展親商助企活動(dòng)，及時(shí)解決原材料供應(yīng)、用工用能、金融需求、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、釋放活力。加快構(gòu)建梯度培育體系，全力推動(dòng)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，年內(nèi)新培育“五上”企業(yè)28戶以上、專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)抓技改、增產(chǎn)品、擴(kuò)產(chǎn)能，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目招商，鍛造投資增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，全面動(dòng)起來、跑起來、干起來，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

快速推進(jìn)項(xiàng)目。全力抓好十大重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)年度其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、閉環(huán)督辦、考核倒逼，開展“紅旗”“蝸牛”評(píng)選，每月量化評(píng)比排名，推動(dòng)高端鋼絲生產(chǎn)線、30萬噸廢鋁綜合回收利用項(xiàng)目盡快落地，釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流等前期項(xiàng)目早日開工，漢鋼焦化廠干熄焦技改、年產(chǎn)50萬噸鍍鋅焊管等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，分布式光伏發(fā)電、15萬噸鋼絞線等竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，確保159個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。

精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維抓招商引資，成立粵港澳閩、陜川渝甘、長(zhǎng)三角、京津冀4個(gè)駐外招商分局，高頻次、小分隊(duì)、常態(tài)化開展招商活動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施名人、名品、名企招引戰(zhàn)略，開展平臺(tái)招商、基金招商、親情招商、以商引商，精心舉辦各類投促活動(dòng)，加快推動(dòng)法爾勝、吉利瑞克投資項(xiàng)目落地，招引更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶勉縣。全年新簽約項(xiàng)目60個(gè)以上、過億元項(xiàng)目不少于40個(gè)，招引到位資金增長(zhǎng)25%以上。

全力保障項(xiàng)目。科學(xué)編制項(xiàng)目投資負(fù)面清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單，優(yōu)化項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全周期服務(wù)，建立招引項(xiàng)目篩選論證、快速?zèng)Q策機(jī)制，及時(shí)解決在建項(xiàng)目用工、用能、用地等問題，全面提升項(xiàng)目建設(shè)速度和產(chǎn)出效率。管好用好大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，建立項(xiàng)目審批數(shù)字化“綠色通道”，在流程再造、智慧督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，大幅壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間。探索建立“金融顧問”制度，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，有效解決項(xiàng)目資金需求。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，譜寫興業(yè)富民新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全、耕地保護(hù)政治責(zé)任，全面推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。穩(wěn)步實(shí)施種業(yè)振興工程，推進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，全年糧油面積穩(wěn)定在60萬畝以上。健全“3+4+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造茶葉、畜牧2個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育糧油、中藥材、辣椒、漁業(yè)、果業(yè)5個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。扶持培育一批三產(chǎn)融合龍頭企業(yè)，壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持現(xiàn)代畜牧數(shù)智產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)沔水春、巴山秦水等企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展體系，年內(nèi)新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“一收入兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化拓展海勉幫扶協(xié)作、國(guó)鐵定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升和三農(nóng)人才培養(yǎng)，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，扎實(shí)開展“十百千”行動(dòng)，全力抓好鄉(xiāng)村振興示范帶、省市級(jí)示范鎮(zhèn)、27個(gè)示范村建設(shè)。健全鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)行，探索“聯(lián)村發(fā)展、以鎮(zhèn)帶村”模式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效盤活農(nóng)村閑置土地資源，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村聚集。加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，補(bǔ)齊小農(nóng)戶生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)短板，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

（四）堅(jiān)定不移抓好文旅發(fā)展，培育消費(fèi)升級(jí)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展、政策集成，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和文旅、農(nóng)旅、商旅深度融合。

推動(dòng)文旅能級(jí)提升。立足“一山一水一城一人一泉一花”資源稟賦，做強(qiáng)武侯墓（祠）、諸葛古鎮(zhèn)、諸葛街、定軍山、九昱漢水溫泉等特色景區(qū)，謀劃推進(jìn)沔州文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)定軍山諸葛文化旅游區(qū)5A級(jí)、陜鋼工業(yè)旅游4A級(jí)創(chuàng)建，著力打造“串珠式”精品旅游線路。實(shí)施傳統(tǒng)文化“探源”工程，講好勉縣三國(guó)歷史文化故事，高水平辦好“一會(huì)一壇”、油菜花節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，開發(fā)一批武侯諸葛文創(chuàng)產(chǎn)品。積極探索“旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色教育”發(fā)展模式，做優(yōu)云霧山、漩水坪、溫泉、龍灣等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，保護(hù)傳承戰(zhàn)斗英雄楊育才等紅色資源，不斷培育壯大旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

完善商貿(mào)物流體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批以旅游觀光、購物消費(fèi)、美食體驗(yàn)、藝術(shù)創(chuàng)作于一體的城市商業(yè)綜合體，做優(yōu)鎮(zhèn)街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)連鎖超市，新建、改造一批便民市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老舊市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供銷合作社綜合改革，健全電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力。積極爭(zhēng)取電商、物流頭部企業(yè)在我縣設(shè)立基地，推動(dòng)現(xiàn)代物流和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

培育多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。提振傳統(tǒng)消費(fèi)，聚焦汽車、家居家電等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展更新?lián)Q新活動(dòng)，助力實(shí)體門店集客引流，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。培育新型消費(fèi)，拓展“線上+線下”“銷售+體驗(yàn)”“展示+交易”消費(fèi)新場(chǎng)景，吸引更多知名品牌來勉設(shè)店，為城市注入動(dòng)能活力。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。促進(jìn)夜間消費(fèi)，規(guī)范提升夜間經(jīng)濟(jì)特色餐飲街區(qū)，打造特色小吃和傳統(tǒng)美食“打卡地”。

（五）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。堅(jiān)持全域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化管理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。

建設(shè)公園城市。圍繞“一江擁城、兩山環(huán)繞、三區(qū)融合”的城市空間布局，精心編制實(shí)施《勉縣公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》。抓好“一江兩岸”風(fēng)貌管控改造，打造三國(guó)歷史文化“微景觀”，鞏固小漢江治理成果，加快建設(shè)漢惠渠綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，推動(dòng)“城水相融、人水相親”。科學(xué)保護(hù)開發(fā)定軍山、天蕩山文旅資源，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套，啟動(dòng)天蕩山城市公園項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)旅游專線、慢行步道、特色民宿，塑美城市“后花園”。全力推進(jìn)100個(gè)“4111+N”項(xiàng)目，突出沔水灣及周邊商圈打造，完成菜園街歷史文化街區(qū)改造提升；加快編制城東新區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局商業(yè)、住宅、醫(yī)院、學(xué)校、專業(yè)市場(chǎng)等城市要素，盡快啟動(dòng)一批基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)武侯諸葛文化街區(qū)建設(shè)，豐富旅游配套業(yè)態(tài)，提升街區(qū)發(fā)展活力。

加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以“繡花”功夫抓好城市管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生提標(biāo)、垃圾分類處理提升行動(dòng)，深化占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、餐飲油煙管理，提升城市形象品質(zhì)。加大禁違拆違力度，確保存量違建有序消化、新增違建有效遏制。因地制宜、見縫插針增綠補(bǔ)綠，年內(nèi)建成一批小游園、口袋公園，實(shí)現(xiàn)群眾“出門見綠、步行入園”。完善“智慧城管”平臺(tái)，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

打造活力鎮(zhèn)街。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、錯(cuò)位發(fā)展。支持城區(qū)鎮(zhèn)街圍繞增強(qiáng)城市活力，興業(yè)態(tài)、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，打造宜居、韌性、智慧城市；支持工業(yè)布局重點(diǎn)鎮(zhèn)圍繞園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目招引，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；支持文旅資源富集鎮(zhèn)圍繞歷史文化、康養(yǎng)研學(xué)、田園風(fēng)光等特色資源稟賦，加強(qiáng)環(huán)境整治，加快開發(fā)利用，打造特色文化旅游鎮(zhèn)村；支持農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展糧油種植、特色產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、產(chǎn)銷服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

完善交通路網(wǎng)。搶抓適度超前謀劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)遇，完善全縣交通路網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)漢中西樞紐、省道221、堰河大橋、汽車客運(yùn)站綜合大樓等項(xiàng)目，開工省道525、國(guó)省干線及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，持續(xù)抓好國(guó)道345項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取蘭漢十高鐵漢中西站在勉設(shè)站。加大旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，健全“路長(zhǎng)制”，提升道路管護(hù)水平。

（六）堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)屏障，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，讓綠色成為勉縣高質(zhì)量發(fā)展最鮮明底色。

狠抓環(huán)境綜合治理。持續(xù)深化治污降霾“六大舉措”，統(tǒng)籌工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源治理，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖和散煤替代，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“5+1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動(dòng)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危廢、尾礦庫、危化品、飲用水源等環(huán)境安全監(jiān)管。深入推進(jìn)林（山）長(zhǎng)制，狠抓秦巴“五亂”問題排查整治，壓緊壓實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改和土地衛(wèi)片執(zhí)法核查整治，筑牢生態(tài)安全屏障。

嚴(yán)把生態(tài)準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善能耗“雙控”激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目落地。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，努力維護(hù)生態(tài)安全。落實(shí)環(huán)境容量和污染物總量控制要求，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造和工藝改進(jìn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保單位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，統(tǒng)籌抓好清潔能源推廣和利用，深化“氣化勉縣”三年行動(dòng)，加快推動(dòng)兩個(gè)抽水蓄能電站、玉帶河水庫、壓縮空氣儲(chǔ)能、光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目。用好“兩山資源公司”平臺(tái)，彰顯“沔水春”公用品牌，帶動(dòng)形成更多綠色食藥“沔字號(hào)”特色產(chǎn)品，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加大節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

（七）堅(jiān)定不移深化改革開放，集聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚴袌?chǎng)要活力、向創(chuàng)新要潛力，切實(shí)構(gòu)建高水平對(duì)外開放新高地。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“智慧辦”“免證辦”“承諾辦”，探索更多“一件事一次辦”改革應(yīng)用場(chǎng)景，打通縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”升級(jí)。打好“減免緩補(bǔ)”組合拳，降低企業(yè)水電氣訊等日常運(yùn)營(yíng)成本，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，堅(jiān)決查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面支持措施，著力降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。深化投融資體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)使用投融資新模式，更大力度撬動(dòng)吸引民間投資。深化“畝均論英雄”試點(diǎn)改革，提高土地利用效益。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立容缺預(yù)審機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，做到“交地即交證”。深化財(cái)稅金融體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，大力實(shí)施減稅降費(fèi)，優(yōu)化“政銀擔(dān)”合作模式。

激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽引作用，抓好綜合管理、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，打造一批數(shù)字政府智能場(chǎng)景。用好秦創(chuàng)原勉縣分中心，布局培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、政策、服務(wù)“五鏈”深度耦合，全年實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目12個(gè)以上。充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)作用，深化與陜西理工大學(xué)校地合作，深度對(duì)接陜鋼鋼鐵創(chuàng)新研究院、攀枝花學(xué)院漢鋼新型材料研究院等科研機(jī)構(gòu)，做好各類科技成果培育轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全年技術(shù)合同成交額6000萬元以上。

（八）堅(jiān)定不移保障改善民生，共創(chuàng)幸福美好新生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合孵化園項(xiàng)目，建設(shè)“智慧勞動(dòng)力市場(chǎng)”，全力打造勉縣勞務(wù)品牌，新增就業(yè)崗位3900個(gè)。健全全覆蓋勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格，鞏固提升“無欠薪”縣創(chuàng)建成果，加大違法行為打擊曝光力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善按要素分配政策制度，落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施，持續(xù)提高群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性收入。

辦好人民滿意教育。補(bǔ)齊學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，實(shí)施6所學(xué)校改擴(kuò)建、75所學(xué)校改造提升工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造專業(yè)化創(chuàng)新型高素質(zhì)教師隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，擦亮勉縣高中教育品牌。大力發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)“雙減”提質(zhì)，順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估。強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠，穩(wěn)步推進(jìn)公立幼兒園建設(shè)，支持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)示范園1所、市級(jí)示范園2所。加快職業(yè)教育特色專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。

深化健康勉縣行動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行新冠病毒感染“乙類乙管”實(shí)施方案，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，提高分級(jí)接診救治能力和重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，完成婦幼保健院整體遷建、縣醫(yī)院腫瘤放療中心等項(xiàng)目，打造名醫(yī)、名科、名院。全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼、生育配套政策，加強(qiáng)老年人健康管理服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升人民群眾身體健康水平。

健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，切實(shí)減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等保障政策，提升殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和綜合服務(wù)水平，做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)心關(guān)愛。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化雙擁共建，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移守牢安全底線，護(hù)航和諧穩(wěn)定新征程。樹立大安全大應(yīng)急理念，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，加大非法金融活動(dòng)整治力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做足財(cái)政“開源、節(jié)流、挖潛、盤活”文章，兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求，扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

依法推進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化公共法律服務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。全力防范化解各類矛盾糾紛，加大初信初訪源頭治理力度，常態(tài)化抓好信訪積案化解，提升社會(huì)治理水平。

抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制。深化非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼催人奮進(jìn)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好“項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、干部能力作風(fēng)”三大提升行動(dòng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，忠誠(chéng)履職，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力打造人民滿意政府。

（一）打造政治堅(jiān)定的政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和上級(jí)決策部署落地見效，自覺踐行新理念新思想新戰(zhàn)略，以忠實(shí)行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。

（二）打造勤政為民的政府。始終把群眾“急難愁盼”作為政府工作“風(fēng)向標(biāo)”，深入基層問政于民、深入一線問需于民、深入實(shí)際問效于民，做到政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)作用，暢通群眾訴求反映渠道，用心用情解決好群眾合理訴求，少講不行的理由，多想能行的辦法，給群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的變化。

（三）打造法治誠(chéng)信的政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，做到重大行政決策科學(xué)民主合法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)輿論監(jiān)督，扎實(shí)做好政務(wù)公開工作。建立健全解決歷史遺留問題定期調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，以政府守法誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體的信任。

（四）打造廉潔高效的政府。切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感，健全抓落實(shí)目標(biāo)績(jī)效、閉環(huán)管理機(jī)制，說了就辦、定了就干、干就干好，件件有著落、事事有回音，推動(dòng)勉縣發(fā)展質(zhì)效在省市提檔進(jìn)位，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在勉縣蔚然成風(fēng)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，以清廉勤政護(hù)航勉縣高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，大力實(shí)施“11366”戰(zhàn)略，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)漢中副中心城市，奮力譜寫勉縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

政策解讀：

一圖讀懂2023年勉縣《政府工作報(bào)告》 - 政策解讀 - 勉縣人民政府 (mianxian.gov.cn)

《2023年縣政府工作報(bào)告》名詞術(shù)語解釋