一、2021年和過去五年工作回顧

2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)增長、育動(dòng)能、惠民生，順利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值178.74億元、增長8.6％，固定資產(chǎn)投資增長30.4％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和11％。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.4億元、增長6.8%。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，糧油產(chǎn)量分別達(dá)14.2萬噸和3.2萬噸。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2890萬元，茶葉、中藥材、獼猴桃面積分別達(dá)19.6萬畝、12.4萬畝和1.7萬畝，食用菌、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)居全市前列。市級以上龍頭企業(yè)達(dá)26家，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)15個(gè)，蠶桑示范基地、萬頭豬場等22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)376億元、增長18.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。“親商助企”活動(dòng)扎實(shí)開展，惠企紓困政策全面落實(shí)，新增減稅降費(fèi)4614萬元，優(yōu)惠電費(fèi)505萬元，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金7632萬元。全力支持重點(diǎn)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)能提標(biāo)，全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，陜鋼中厚板、漢鋼冷軋熱鍍、漢中鋅業(yè)渣綜合無害化處理二期等項(xiàng)目有序推進(jìn)，年產(chǎn)10萬噸無機(jī)纖維材料、漢鋼新型建材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；陜硬公司榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長34%和30%。園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房19.7萬平方米，入園企業(yè)達(dá)41家，被評為省級特色專業(yè)園區(qū)。

（三）旅游三產(chǎn)持續(xù)回暖。精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，成功舉辦最美油菜花節(jié)、諸葛亮文化節(jié)、旱蓮文化節(jié)攝影大賽等線上線下活動(dòng)，全年接待游客1109萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入57.2億元，分別增長20%和23.8%。定軍山南大門、九昱漢水溫泉酒店對外開放，三國文化研究院正式揭牌。商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)營銷等業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)32.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)54億元、增長17%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。以“4111”為引領(lǐng)的城市項(xiàng)目全面鋪開，投入資金10.5億元，完成棚改征遷325戶，改造背街小巷5條、人行道12條、老舊小區(qū)18個(gè)，打通斷頭路10條，江濱北路東段、江濱南路東段、城市西片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期建成通車。周家山、武侯重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，勉陽街道、新街子、溫泉等示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)集體。

（五）發(fā)展動(dòng)能加速釋放。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，77項(xiàng)縣級執(zhí)法事項(xiàng)委托鎮(zhèn)街，1717項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，各類市場主體達(dá)2.3萬家。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、集中開工、專班推進(jìn)抓項(xiàng)目，35個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、116個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41億元、79億元，分別占年度計(jì)劃的110%和100%。舉辦各類招商推介活動(dòng)20余次，5支小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，全年引資159億元，實(shí)際利用外資943萬美元。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。大氣污染防治、河湖清“四亂”、秦巴治“五亂”、固體廢物等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，長江禁捕、長林水源地環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，30座小水電站整治任務(wù)全面完成，新建城鎮(zhèn)污水處理廠5個(gè)、鋪設(shè)管網(wǎng)148公里，7個(gè)沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)348天，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，“兩山”資源公司掛牌成立，2個(gè)百億級抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。

（七）民計(jì)民生顯著改善。民生支出占財(cái)政支出的83%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)99.9%，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等各類補(bǔ)助1.45億元，教育“雙減”政策全面落實(shí)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓即將投用，定軍山福康老年公寓被列為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建單位。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，全面落實(shí)“三類人群”幫扶措施，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、消費(fèi)幫扶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，補(bǔ)助就業(yè)資金2558萬元，消費(fèi)幫扶銷售額突破1.9億元，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入不斷提升。

（八）社會(huì)大局安全穩(wěn)定。新冠疫情防控舉措全面落實(shí)，核酸檢測能力和疫苗接種率持續(xù)提升，防疫屏障更加牢固。鞏固掃黑除惡成果，嚴(yán)打違法犯罪行為，社會(huì)治安滿意率達(dá)96.2%。依法治縣縱深推進(jìn)，“八五”普法起步良好；矛盾糾紛排查化解機(jī)制不斷健全，信訪積案化解力度持續(xù)加大。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面開展，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治不斷加強(qiáng)，防汛抗旱、森林防火、食藥安全等工作扎實(shí)有力，成功應(yīng)對“8.21”暴雨洪災(zāi)，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、供銷、人防、外事、民族宗教、退役軍人事務(wù)、金融、氣象、電力、通訊、慈善、檔案等工作也取得了新成績。

過去一年，縣政府旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央及省、市、縣委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)整改上級各類巡視、督察反饋問題。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。落實(shí)“過緊日子”要求，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目93個(gè)。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，在疫情防控主戰(zhàn)場、災(zāi)后重建第一線、民生服務(wù)最前沿淬煉初心、錘煉作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，治理效能不斷提升。

各位代表，縣十八屆人大一次會(huì)議以來，是勉縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是勉縣改革開放持續(xù)深入、社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展的五年，是勉縣城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民群眾獲得豐碩成果的五年。先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位等7項(xiàng)國家級榮譽(yù)，取得了省級生態(tài)園林縣城、棚戶區(qū)改造工作省級先進(jìn)單位、全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)縣等22項(xiàng)省級榮譽(yù)。

五年來，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。各級組織和廣大黨員干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，以赤誠赴使命、以行動(dòng)踐諾言，生動(dòng)詮釋了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。累計(jì)投入資金42.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升等項(xiàng)目1667個(gè)，建成安全飲水工程303個(gè)，改造電力線路604公里，新建、改建村組道路1065公里，5599戶貧困群眾遷入新居，實(shí)現(xiàn)7.32萬人脫貧、111個(gè)村出列、整縣摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決，被省市評為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣，兩名干部榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

五年來，我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值突破170億元、固定資產(chǎn)投資突破140億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破370億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的21:38:41調(diào)整為17:46:37，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”稱號(hào)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸以上，成功入選國家級油菜制種大縣，榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。鋼鐵、有色產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)快速崛起，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較2016年分別增長122.7%和67.3%。全域、全季旅游格局基本形成，成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)。

五年來，我們狠抓治污減排，生態(tài)環(huán)境顯著改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任，投入財(cái)政資金6.8億元，引導(dǎo)企業(yè)投資22億元，持續(xù)深化治污減排，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。關(guān)停礦山74家，整治“散亂污”企業(yè)59家，拆除燒結(jié)機(jī)4臺(tái)、高爐轉(zhuǎn)爐4座，建成陜鋼燒結(jié)煙氣綜合治理、漢中鋅業(yè)渣綜合無害化處理、11個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠等生態(tài)治理項(xiàng)目，全縣干支流水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市平川縣區(qū)首位，固廢處置工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。連續(xù)兩年被評為全市污染減排先進(jìn)縣區(qū)，2019年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核居全省第二位。

五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)，累計(jì)投資70億元，實(shí)施市政重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，建成了“六道一場”等項(xiàng)目，沔水灣綜合服務(wù)中心成為靚麗地標(biāo)，5座跨漢江大橋、3座鐵路橋涵貫穿縣城南北、連通一江兩岸，形成了“一軸兩環(huán)五縱”城市格局，縣城建成區(qū)面積達(dá)17平方公里，人口17萬人，城鎮(zhèn)化率52.2%，城市品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新建改建國省縣道、農(nóng)村道路1400公里，周家山鎮(zhèn)被評為國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)，武侯鎮(zhèn)被評為全國第二批特色小鎮(zhèn)，天蕩山社區(qū)榮獲全國最美休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)。

五年來，我們牢記為民初心，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)4個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人；新建、改建各類學(xué)校210所，大班額、入學(xué)難問題有效解決，高考本科上線率穩(wěn)居全市前列；新建各類醫(yī)院3家，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室198個(gè)，縣域就診率達(dá)90%以上；定軍山福康、聚興陽光等老年公寓相繼建成，養(yǎng)老床位占全市總量的五分之一；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上，人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年拼搏奮進(jìn)。我們深深體會(huì)到，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的根本保證；縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強(qiáng)力支撐；全縣干部群眾同心同德、真抓實(shí)干，是我們奮勇前進(jìn)的力量源泉。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向武警消防救援人員、公安干警，以及關(guān)心支持勉縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝、致以崇高敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)工業(yè)占比大，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)占比小，人才、金融、科創(chuàng)等要素保障水平不高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，民生改善、社會(huì)治理還需進(jìn)一步提升；創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍不濃，政務(wù)服務(wù)水平、行政效能與打造一流營商環(huán)境還有差距。對此，我們將久久為功、持續(xù)用力，切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)

按照縣第十六次黨代會(huì)部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省、市、縣委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“11366”戰(zhàn)略，推進(jìn)漢中副中心城市建設(shè)，打造全省現(xiàn)代材料示范基地，建設(shè)“富強(qiáng)、美麗、活力”三個(gè)勉縣，為譜寫勉縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。

主要奮斗目標(biāo)是：到2025年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值300億元、年均增長10％，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7％和6.5％。打造漢中副中心城市，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，城區(qū)人口達(dá)20萬人，城鎮(zhèn)化率58%以上。打造全省現(xiàn)代材料示范基地，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，年均增長15%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到千億級。“三個(gè)勉縣”建設(shè)全面推進(jìn)，“富強(qiáng)勉縣”取得新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣，地方財(cái)政收入年均同口徑增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)66%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測排名前進(jìn)10位左右。“美麗勉縣”邁出新步伐，農(nóng)村清潔能源占比達(dá)75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)99%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)98%，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。“活力勉縣”再上新臺(tái)階，各類市場主體突破3萬家，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.36%。

圍繞上述目標(biāo)，著重抓好五方面工作：

（一）打造集群集約的現(xiàn)代化工業(yè)體系。堅(jiān)持綠色循環(huán)、園區(qū)承載、集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、鍛造創(chuàng)新鏈，打造多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承載能力，提升小微企業(yè)孵化園集群效益，傾力打造國家級大宗固廢綜合利用示范基地、褒城創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海勉協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才加速向園區(qū)聚集。以項(xiàng)目牽引產(chǎn)業(yè)集群，圍繞建設(shè)全省現(xiàn)代材料示范基地，依托鋼鐵、有色冶金、新型建材、裝備制造“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，在上游全力支持“鏈主”企業(yè)技改升級、擴(kuò)能提標(biāo)，在中游布局建設(shè)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，在下游招引落地一批優(yōu)勢明顯、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成循環(huán)配套、集群集約的發(fā)展格局。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加快專利技術(shù)推廣運(yùn)用，孵化催生新興產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)“專精特新”企業(yè)，主動(dòng)承接高新技術(shù)項(xiàng)目，壯大生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上。

（二）打造美麗富裕的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好“五大振興”，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，努力讓農(nóng)民收入更高、農(nóng)業(yè)效益更好、農(nóng)村環(huán)境更美。守牢底線保基本，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，銜接各類政策規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做好后續(xù)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守牢糧食安全底線。振興發(fā)展塑樣板，圍繞產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級合作組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)、多業(yè)態(tài)融合、品牌化打造，提升經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；圍繞人才振興，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸制約；圍繞生態(tài)振興，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村；圍繞組織振興、文化振興，做好服務(wù)保障，推動(dòng)工作落實(shí)，打造鄉(xiāng)村振興樣板。完善基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，合理確定村莊發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施供水保障、電網(wǎng)升級、道路提升、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)工程，鞏固提升農(nóng)村水、電、路、訊保障水平，讓廣大農(nóng)村居民過上更加美好的生活。

（三）打造宜居宜游的副中心城市名片。做強(qiáng)武侯諸葛文化品牌，提升公園城市品質(zhì)內(nèi)涵，建設(shè)漢中西部交通樞紐，努力打造人文魅力彰顯、宜居宜業(yè)宜游、交通運(yùn)輸便利的城市名片。聚力建設(shè)全國知名武侯諸葛文化體驗(yàn)旅游目的地，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)武侯大景區(qū)5A級創(chuàng)建工作，做好4A級旅游景區(qū)品質(zhì)提升，著力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；創(chuàng)新政企互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與文旅資源開發(fā)和文化人才培養(yǎng)，多元發(fā)展文化叢書、文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝展演等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造國際國內(nèi)具有重大影響力的文化名片。聚力建設(shè)人城景業(yè)高度相融的公園城市，按照“東擴(kuò)、西控、南優(yōu)、北進(jìn)、中提升”總體思路，向東做好產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，一體推進(jìn)商貿(mào)物流、學(xué)研康養(yǎng)、居住社區(qū)建設(shè)；向西做好空間立體性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性管控，營造古鎮(zhèn)古街濃厚氛圍；向南做好基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，優(yōu)化功能空間布局；向北做好交通路網(wǎng)建設(shè)，提升縣城南北通達(dá)水平；中心城區(qū)做好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造，抓好城市慢行系統(tǒng)、地下綜合管廊、垃圾分類設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。聚力建設(shè)漢中西部交通樞紐，以拓寬對外大通道、完善城鄉(xiāng)主干道、暢通鎮(zhèn)村微循環(huán)為主線，謀劃實(shí)施一批內(nèi)暢、外聯(lián)交通項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)以陽安鐵路勉縣站為核心的公鐵綜合樞紐，打通連接漢中中心城區(qū)的沔漢大道，實(shí)施京昆高速勉縣段擴(kuò)容改造、西樞紐至十天高速引道連接線、秦巴深山環(huán)線等交通項(xiàng)目，形成內(nèi)外通達(dá)、高效便捷的路網(wǎng)體系。

（四）打造更具動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持以改革聚合資源要素、以數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以項(xiàng)目牽引動(dòng)能轉(zhuǎn)換，匯聚形成追趕超越強(qiáng)勁動(dòng)力。營造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)審批事項(xiàng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，提升便民利企服務(wù)水平；深入推進(jìn)項(xiàng)目融資、要素配置、國資國企等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力在優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破，吸引社會(huì)資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專精人才來勉發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞治理智慧化，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)終端、運(yùn)營平臺(tái)、設(shè)施設(shè)備，搭建全縣統(tǒng)一、聯(lián)通鎮(zhèn)村的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建高度集成、敏銳快捷的城市管理智慧大腦，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、治安管理融合應(yīng)用；圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合；圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，精心打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化中心、數(shù)字物流倉儲(chǔ)中心，吸引聚集平臺(tái)機(jī)構(gòu)、科研院校入駐發(fā)展，孵化生成一批數(shù)字型、智能化項(xiàng)目。提升項(xiàng)目招商水平，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，全面提升項(xiàng)目策劃包裝能力，加速生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)優(yōu)勢向具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)換，為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、行業(yè)部門主抓、社會(huì)各界參與的招商機(jī)制，形成全員招商、全域招商、全時(shí)招商的“大招商”格局。

（五）打造安定和諧的高品質(zhì)生活環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，聚力打造生態(tài)更優(yōu)美、民生有質(zhì)感、安全有保障的高品質(zhì)生活環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治霾，全面落實(shí)污染防治措施，鞏固提升生態(tài)修復(fù)成效，努力讓勉縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清。全力推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)減碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)，加快抽水蓄能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。提升人民幸福指數(shù)，健全就業(yè)服務(wù)保障體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)人力資源供需精準(zhǔn)對接；優(yōu)化提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源配置，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、建成漢中西部醫(yī)療衛(wèi)生中心、構(gòu)建起醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新體系。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，防范化解經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)法治勉縣、平安勉縣建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。

各位代表，時(shí)代賦予我們的光榮使命，人民寄予我們的殷切期望，是我們不懈努力、突破發(fā)展的動(dòng)力源泉。新一屆政府將明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，用苦干實(shí)干奮進(jìn)新征程、干出新業(yè)績、建功新時(shí)代！

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是“十四五”蓄勢發(fā)力、加快趕超的關(guān)鍵之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展，力爭全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長9%、16%、9%、12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣縣委“11366”戰(zhàn)略部署，全力抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作，確保年度目標(biāo)圓滿完成，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

（一）鞏固脫貧成果，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)體系，提升基礎(chǔ)條件，完善惠農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。抓好防返貧監(jiān)測和幫扶，精準(zhǔn)識(shí)別、有效幫扶“三類人群”，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持、社區(qū)治理和社會(huì)融入工作，抓實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶持政策，持續(xù)深化海勉協(xié)作、國鐵幫扶，鞏固拓展“一收入兩不愁三保障”成果。用足用好涉農(nóng)整合資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升和三農(nóng)人才培養(yǎng)，聚力打造定軍山、溫泉等沿養(yǎng)河流域鄉(xiāng)村振興示范帶，積極推進(jìn)2個(gè)示范鎮(zhèn)、27個(gè)示范村建設(shè)。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，油菜制種面積達(dá)1.4萬畝以上，糧油產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸和3萬噸以上。充分發(fā)揮村級合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、能人大戶示范帶動(dòng)作用，延伸茶葉、中藥材、獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展羊肚菌、煙葉、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村、示范項(xiàng)目、示范基地，實(shí)施茶旅融合、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)培育市級以上龍頭企業(yè)2家、專業(yè)示范社2個(gè)。三是健全完善產(chǎn)銷服務(wù)體系。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)架構(gòu)，推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資服務(wù)，支持沔水麗農(nóng)、巴山秦水等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)品牌、樹標(biāo)桿，力促天麻飲片等產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接體系，建成陜果集團(tuán)產(chǎn)銷服務(wù)中心，拓展農(nóng)副產(chǎn)品“五進(jìn)”規(guī)模和覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展突破年”行動(dòng)，圍繞打造全省現(xiàn)代材料示范基地，加大對央企、省屬國企、骨干企業(yè)、民營企業(yè)的服務(wù)支持力度，加快綠色轉(zhuǎn)型，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力、帶動(dòng)力、競爭力。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升鋼鐵、有色冶金、新型建材、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業(yè)等骨干企業(yè)技改升級，陜硬、群峰等重點(diǎn)企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)，全力推進(jìn)中厚板、冷軋熱鍍、金屬廢渣回收生產(chǎn)線等28個(gè)現(xiàn)代材料項(xiàng)目，年內(nèi)現(xiàn)代材料產(chǎn)值達(dá)415億元以上。積極培育壯大生物醫(yī)藥、智能制造、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批高科技、高成長、高附加值產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長35%以上。二是激發(fā)市場活力。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金，深化政銀企交流合作，引導(dǎo)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，全年金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)45%以上。扎實(shí)開展親商助企活動(dòng)，全面落實(shí)紓困惠企政策，促進(jìn)骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷、負(fù)增長企業(yè)扭負(fù)轉(zhuǎn)正；大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)市場主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新培育“五上”企業(yè)20家以上，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1億元以上，政府性融資擔(dān)保在保額穩(wěn)定在2億元以上。三是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立陜西理工大學(xué)—勉縣科技創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)揮陜鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、攀枝花學(xué)院漢鋼集團(tuán)新型材料研究院等科研機(jī)構(gòu)作用，搭建“高校+企業(yè)+園區(qū)”科創(chuàng)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸提供智力支撐、技術(shù)支持，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，技術(shù)合同成交額達(dá)6000萬元以上。

（三）深化文旅融合，構(gòu)筑旅游消費(fèi)新格局。圍繞建設(shè)全國知名武侯諸葛文化體驗(yàn)旅游目的地，保護(hù)歷史文化，統(tǒng)籌文旅資源，以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展、以旅游促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。一是做強(qiáng)文旅融合品牌。高水平編制《武侯大景區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃》，精心籌備三國主題旅游大會(huì)暨諸葛亮高峰論壇、諸葛亮文化節(jié)，擴(kuò)大武侯墓（祠）、諸葛古鎮(zhèn)、諸葛街等精品景區(qū)對外影響力，打造木牛流馬、定軍山連弩場等歷史文化地標(biāo)，上半年沔陽樓對外開放；深度挖掘歷史文化、民俗內(nèi)涵，組織編撰《漢上三國史韻》《沔陽三國文光》等書籍，加強(qiáng)板凳龍、五節(jié)龍等48個(gè)非遺項(xiàng)目保護(hù)，不斷提升文化旅游核心競爭力。二是豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。健全完善漩水坪梯田、高山茶園、龍灣花海、云霧山等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套，加大特色自然景觀招商引資、建設(shè)開發(fā)力度，培育精品民宿、汽車營地、寫生基地、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造全域旅游新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)品牌培育，打造一批名小吃、名菜、名宴、名廚、名店，豐富旅游消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)一日游向多日游、過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。全年接待游客1150萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元以上。三是完善縣域商業(yè)體系。打造縣城商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)、建強(qiáng)鎮(zhèn)辦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、做優(yōu)村級連鎖超市，年內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)59億元；加快實(shí)施電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系和公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升縣鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)服務(wù)站運(yùn)營能力；健全完善商貿(mào)流通骨干網(wǎng)絡(luò)，謀劃推進(jìn)勉縣冷鏈倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，建成定軍山物流倉儲(chǔ)綜合服務(wù)中心，加快構(gòu)建快速直達(dá)物流通道。

（四）增強(qiáng)承載能力，培育園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。扎實(shí)開展園區(qū)“設(shè)施提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)提級、改革提速、服務(wù)提質(zhì)”行動(dòng)，優(yōu)化空間布局，提升集群效應(yīng)，全力爭創(chuàng)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，真正把園區(qū)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。一是做優(yōu)基礎(chǔ)配套。高質(zhì)量編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，健全完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，加快建設(shè)國家級大宗固廢綜合利用示范基地、海勉協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米以上，建成周家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水集中處理項(xiàng)目。二是強(qiáng)化項(xiàng)目入園。健全完善項(xiàng)目入園機(jī)制，力促新招引項(xiàng)目能入盡入、布局分散的企業(yè)應(yīng)遷盡遷，最大限度提升園區(qū)集聚效應(yīng)。精心打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，構(gòu)建“一站式”審批、“領(lǐng)辦式”服務(wù)模式，全面縮減入園項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)周期，年內(nèi)建成年產(chǎn)15萬噸鋼絞線、工業(yè)制冷設(shè)備等8個(gè)項(xiàng)目，完成投資16.8億元。三是深化體制改革。健全完善園區(qū)管理體制，改革人事薪酬制度，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)要素保障，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。實(shí)施“畝均論英雄”綜合改革，建立畝均效益綜合評價(jià)體系，提高園區(qū)承載力、競爭力。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，持續(xù)拓展城市空間、完善集鎮(zhèn)功能、提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵。一是加快城市更新。推進(jìn)美麗宜居公園城市建設(shè)，大力實(shí)施以“4111”為核心的城市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)改造一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、人行道，打通一批斷頭路。和平路、漢江路改造等項(xiàng)目建成投用，規(guī)劃建設(shè)漢惠渠城區(qū)段綠色休閑生態(tài)長廊，提升“一江兩岸”“小漢江”景觀風(fēng)貌，完成菜園街歷史文化街區(qū)提升改造，創(chuàng)建一批省市示范鎮(zhèn)街。統(tǒng)籌抓好市容市貌、市場秩序、防澇排污、智慧停車等綜合管理，提升城市管理智能化、精細(xì)化水平。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、錯(cuò)位發(fā)展，支持人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中的鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。圍繞園區(qū)規(guī)劃布局，做強(qiáng)定軍山、周家山、金泉等鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套，支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升阜川、漆樹壩、張家河等鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；圍繞全域旅游布局，支持武侯、溫泉等鎮(zhèn)建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。同時(shí)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商”的原則，支持各鎮(zhèn)街找準(zhǔn)自身優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展，打造一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。三是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。高水平推進(jìn)“人居環(huán)境提升年”行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村垃圾處理和污水治理，全年農(nóng)村改廁2500座。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、致富路、便民路建設(shè)，抓好交旅融合、勉長路等項(xiàng)目，實(shí)施通村公路完善工程344公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣；推進(jìn)鄉(xiāng)村天然氣、5G通信建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)。

（六）大抓項(xiàng)目招商，鍛造投資增長新引擎。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，堅(jiān)持“五個(gè)季度抓項(xiàng)目”，切實(shí)以高效率服務(wù)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資、以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目。搶抓國家政策機(jī)遇，圍繞“11366”戰(zhàn)略部署，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)提升、民生改善等領(lǐng)域，以開放理念、發(fā)散思維、超前意識(shí)，高起點(diǎn)謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，著力抓好項(xiàng)目策劃包裝，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，力爭在庫項(xiàng)目達(dá)500個(gè)以上，總投資達(dá)2000億元以上，確保項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、接替有序。二是大干快上推項(xiàng)目。推行“五個(gè)一”機(jī)制和“五項(xiàng)制度”，開展“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目評選，加快推進(jìn)144個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度開工率達(dá)80%、二季度全部開工，年內(nèi)完成投資145億元。堅(jiān)持資源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目聚合，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，多渠道籌措資金，全力保障項(xiàng)目用地。三是精準(zhǔn)發(fā)力招項(xiàng)目。推行全鏈條全周期招商引資考核，營造全員重招商、抓招商，人人有責(zé)、共同出力的濃厚氛圍。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碚猩添?xiàng)目，以情招商、以會(huì)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國金屬制品峰會(huì)、酸洗鍍鋅行業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，定期舉行招商項(xiàng)目擂臺(tái)賽，招引落地一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、鏈主企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。建立招引項(xiàng)目落地論證機(jī)制，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，全年招商引資到位資金增長30%以上。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，描繪綠水青山新畫卷。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更有效率、更可持續(xù)。一是筑牢生態(tài)安全屏障。深化治污降霾六大舉措，扎實(shí)開展“冬病夏治”、冬防攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93%以上；全面落實(shí)河湖長制和長江禁捕要求，扎實(shí)開展“5+1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動(dòng)，抓好污水處理廠運(yùn)營管理，確保縣域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；鞏固提升固體廢物綜合利用成效，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全；嚴(yán)格落實(shí)林（山）長制，深入貫徹《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，常態(tài)化開展“五亂”問題排查整治，加快“三線一單”成果落地應(yīng)用，筑牢秦巴區(qū)域生態(tài)安全屏障。二是堅(jiān)守環(huán)保約束底線。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入節(jié)能審查、環(huán)境評價(jià)制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目進(jìn)入；抓好工業(yè)節(jié)能技改，加快淘汰落后產(chǎn)能，年內(nèi)建成漢中鋅業(yè)氧化鋅生產(chǎn)系統(tǒng)技改、漢鋼公司干熄焦技改等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，確保單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指標(biāo)以內(nèi)。三是加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。探索建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快自然資源確權(quán)登記，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村土地、林地及閑置資產(chǎn)，不斷提升“兩山”資源公司轉(zhuǎn)化能力；搶抓國家“碳達(dá)峰、碳中和”機(jī)遇，大力發(fā)展綠色清潔能源，切實(shí)抓好玉帶河水庫前期工作，加快推進(jìn)總投資200億元的2個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，建成總投資8億元的2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（八）堅(jiān)持改革開放，激發(fā)追趕超越新活力。弘揚(yáng)敢為人先精神，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資改革，加快融資平臺(tái)整合升級，發(fā)揮沔州控股集團(tuán)平臺(tái)效應(yīng)，優(yōu)化重組調(diào)整國有資本，放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用，提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效；深化鎮(zhèn)級行政管理體制改革，在社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等方面賦予鎮(zhèn)街更多自主權(quán)限。二是提升對外開放水平。積極融入關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、市場互聯(lián)、深度合作，促進(jìn)各類資源要素雙向流動(dòng)。聚焦人才核心需求，在項(xiàng)目融資、招商引資、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育等關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好專精人才，彰顯識(shí)才愛才、敬才用才的鮮明導(dǎo)向。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鎮(zhèn)街延伸，“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”比例達(dá)96%以上。加快建設(shè)縣級大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成智慧數(shù)據(jù)服務(wù)中心。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化、政府治理數(shù)字化、政務(wù)監(jiān)管規(guī)范化，打造成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的營商環(huán)境。

（九）改善民生福祉，共創(chuàng)幸福美好新生活。堅(jiān)定不移推進(jìn)共同富裕，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。一是增加城鄉(xiāng)居民收入。加大稅收、社保等再分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入群體比重。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)村居民經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是提升社會(huì)保障能力。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，促進(jìn)多種形式就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；全面落實(shí)優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等惠民政策，不斷提升人民幸福感、滿意度。三是發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。全力推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育穩(wěn)步發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范課后托管服務(wù)，做好國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)和傳染病防控救治體系，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，完成中醫(yī)院整體遷建，加快婦幼保健院搬遷建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，努力提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)生育配套政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。四是繼續(xù)辦好民生實(shí)事。圍繞教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力抓好群眾關(guān)心關(guān)注的十件民生實(shí)事：①完成中小學(xué)校、幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位1630個(gè)；②建成縣醫(yī)院精神病專科醫(yī)院，新增床位860張；③實(shí)施避險(xiǎn)安居搬遷和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新建搬遷安置房520套，改造老舊小區(qū)18個(gè)；④實(shí)施中心敬老院二期項(xiàng)目，新增床位500張；⑤建成江南便民地下停車場，城區(qū)新增車位478個(gè)、充電樁100個(gè)；⑥實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，新建、提升飲水工程87處；⑦實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建電力線路71公里，提升用電保障水平；⑧實(shí)施“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村公路120公里，提升農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)水平；⑨實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，新建一批基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋70%以上行政村；⑩實(shí)施氣化鄉(xiāng)村及城區(qū)天然氣擴(kuò)容改造提升工程，提升供氣能力、保障供氣安全。

（十）抓好安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新提升。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化憂患意識(shí)、樹牢底線思維，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓危化品、消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、防汛備災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)金融市場監(jiān)督管理，營造良好金融生態(tài)。完善食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全企業(yè)主體信用監(jiān)管體系，提升全鏈條質(zhì)量安全水平。二是從嚴(yán)做好疫情防控。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求，做到“人、物、環(huán)境”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)防控，嚴(yán)防疫情輸入擴(kuò)散；持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，構(gòu)筑全人群免疫屏障。三是提升社會(huì)治理能力。縱深推進(jìn)“八五”普法工作，抓好信訪積案化解和源頭治理，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)格局。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加快構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系。深入推進(jìn)全民反詐工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的法治勉縣、平安勉縣。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新征程、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將加快職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能，打造人民滿意政府。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，做到謀劃工作站位大局，推動(dòng)工作精準(zhǔn)高效。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)辦實(shí)事、開新局的思想行動(dòng)自覺，以實(shí)干實(shí)績檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)。

（二）堅(jiān)持解放思想。樹立與時(shí)代發(fā)展同步、與縣情實(shí)際相符、與人民期望呼應(yīng)的工作理念，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，破除思維慣性，不為定勢所困，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化開放意識(shí)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)優(yōu)精神，用新辦法破解難題，用新舉措突破困局，用新理念推動(dòng)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法治理念、法治思維，圍繞法治政府示范創(chuàng)建，全面厘清政府職責(zé)，依法行政、照章辦事。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)開展“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng)，樹牢靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話的鮮明導(dǎo)向，推行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展季點(diǎn)評、年考核工作機(jī)制，做到定了就干、說了就辦，激勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽作為。落實(shí)“一線工作法”，常態(tài)化開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難”活動(dòng)，傾情傾力便民惠民，全心全意親商助企。

（五）堅(jiān)持務(wù)實(shí)清廉。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化財(cái)政資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域制約監(jiān)督和績效評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，把有限財(cái)力用到發(fā)展最重要、民生最需要的地方。

各位代表！擔(dān)當(dāng)方顯勇毅，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“11366”戰(zhàn)略，以堅(jiān)定的信心決心、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、飽滿的精神狀態(tài)，苦干實(shí)干、奮勇爭先，為開創(chuàng)勉縣高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗！

圖解鏈接：一圖讀懂2022年勉縣《政府工作報(bào)告》