勉縣老道寺鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告

    2024年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)工作部署，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政水平，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。現(xiàn)將年度工作開展情況報(bào)告如下：

    一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程。定期組織召開法治政府及依法行政工作部署會(huì)。按要求制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人。及時(shí)聽取各相關(guān)站辦所工作開展情況匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作，對(duì)工作中存在的問題和困難，及時(shí)研究解決。

   （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。一是進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。制定了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。截至目前，共召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次；通過統(tǒng)一集中學(xué)法+站辦所不定期學(xué)法的形式，推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化，先后開展《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等專題學(xué)法培訓(xùn)5場(chǎng)次。二是加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委干部法治培訓(xùn)，通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、開展專題講座等方式，組織村（社區(qū)）兩委干部對(duì)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)提高了村“兩委”干部學(xué)法、懂法、守法、依法辦事的意識(shí)；扎實(shí)開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，通過考核評(píng)價(jià)機(jī)制，91名“法律明白人”留任，新調(diào)整培養(yǎng)4名，并邀請(qǐng)老道寺法律服務(wù)所法律工作者分兩批次對(duì)95名“法律明白人”進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律素養(yǎng)和依法化解問題的能力和水平。

   （三）完善依法行政制度體系，確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是完善重大事項(xiàng)集體研究、決策工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，廣泛征求意見，并提交黨委會(huì)，集體討論、研究決策，確保決策科學(xué)民主、合法合規(guī)。

二是完善法律顧問制度，鎮(zhèn)級(jí)聘用法律顧問，負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)重要行政決策提供法律和政策依據(jù)支持，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的文件進(jìn)行合法性審查。在重大事項(xiàng)決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，充分發(fā)揮法律顧問的作用，全面參與行政復(fù)議、行政訴訟、信訪復(fù)查、信息公開等工作，推動(dòng)重大工作依法有序開展。三是扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。打造落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室窗口，為廣大群眾提供更加便利的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等“一站式”服務(wù)，為村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)合同、村規(guī)民約的制定審查把關(guān)。2024年，共開展法律服務(wù)74次。

   （四）嚴(yán)格要求，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法證的管理。嚴(yán)格按規(guī)定做好申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)辦工作，對(duì)執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證的，按要求統(tǒng)一參加市、縣組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試，成績(jī)合格給予發(fā)證。開展行政執(zhí)法人員資格清理，對(duì)調(diào)離工作崗位的及時(shí)予以收回。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核制度。行政執(zhí)法案卷做到了主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法事項(xiàng)。

   （五）強(qiáng)化法治宣傳，提升干部群眾法治意識(shí)。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，利用“4.15”國(guó)家安全日、“安全生產(chǎn)月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合平安法治辦、市監(jiān)所、派出所等部門開展系列普法宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次，發(fā)放各類法治宣傳資料4000余份。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)食品安全法》、禁毒知識(shí)、防范電信詐騙等法律法規(guī)知識(shí)的宣傳。二是對(duì)普法宣傳陣地進(jìn)行改造提升。2024年5月，在已建成的法治文化宣傳墻的基礎(chǔ)上，對(duì)破損、褪色的內(nèi)容進(jìn)行更換更新，打造了9面涵蓋《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》、平安建設(shè)、防范電信詐騙、禁毒、道路交通安全為內(nèi)容的法治宣傳墻。三是加強(qiáng)對(duì)青少年法治宣傳教育。利用法治宣傳月，集中在轄區(qū)內(nèi)老道寺鎮(zhèn)中心小學(xué)開展“崇尚科學(xué)反對(duì)邪教”法治講座，受教育面300余人次。

   （六）完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處突能力。一是對(duì)轄區(qū)19個(gè)村（社區(qū)）以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急救援力量進(jìn)行再次摸排，對(duì)人員組成進(jìn)行更替調(diào)整，確保應(yīng)急救援隊(duì)員政治素養(yǎng)高，體能素質(zhì)強(qiáng)，并且能在第一時(shí)間奔赴救援現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)救援工作。二是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂更新。三是大力推進(jìn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化進(jìn)程，合理劃分片區(qū)，落實(shí)責(zé)任到人，確保網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員均能履職盡責(zé)，明確自身監(jiān)管對(duì)象，積極開展應(yīng)急管理工作。四是為切實(shí)增強(qiáng)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。組織自然資源所、派出所、衛(wèi)生院、村“兩委”、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及部分群眾在毛家溝村、張家灣村及群峰聯(lián)合社區(qū)組織開展了2024年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。通過演練，宣傳了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步提高了相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的處置能力。

   （七）依法化解社會(huì)矛盾，提升社會(huì)治理水平。一是建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。2024年，共排查矛盾糾紛101件，成功調(diào)解101件，確保了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。二是依法規(guī)范信訪行為。將信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法解決。做好信訪事項(xiàng)的分流和回復(fù)，有效化解爭(zhēng)議和矛盾。深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持訴訪分離，依法分類處理信訪問題。三是強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作，持續(xù)保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，杜絕被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度“零出庭”現(xiàn)象。截至目前，我鎮(zhèn)沒有行政應(yīng)訴案件。

    二、存在的不足和原因

我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但離市、縣相關(guān)要求還有很大的差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳缺乏創(chuàng)新；二是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。分析原因主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不夠深入，思想認(rèn)識(shí)還有待提升；對(duì)法律知識(shí)深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)還不夠。

    三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

   （一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，帶頭履職盡責(zé)。制定了《老道寺鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。同時(shí)，將法治政府建設(shè)工作開展情況列入各村（社區(qū)）、各站辦所負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容。

   （二）發(fā)揮引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體民主決策制度，做好各方意見征詢及重大決策的程序性把控。     

    四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

   （一）創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)法治宣傳氛圍。根據(jù)普法宣傳工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際確定宣傳重點(diǎn)，對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。同時(shí)根據(jù)工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署，進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進(jìn)全民普法工作。

   （二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法治教育，增強(qiáng)依法行政觀念。建立健全學(xué)法用法工作機(jī)制，常態(tài)化開展學(xué)法活動(dòng)，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)例會(huì)上組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，積極開展村“兩委”干部法治教育培訓(xùn)，通過講座、交流發(fā)言等形式，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，提升運(yùn)用法治方式解決實(shí)際問題的能力。

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