勉縣褒城鎮(zhèn)人民政府

2024年法治政府建設(shè)年度報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的正確指導(dǎo)下，勉縣褒城鎮(zhèn)人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)機制

深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對依法治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位、站辦齊抓共管、全社會共同參與的格局。確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（二）學(xué)法用法，強化干部基礎(chǔ)

嚴(yán)格落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。同時認(rèn)真推動機關(guān)干部學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《中華人民共和國民法典》及行政法律法規(guī)，組織召開法治建設(shè)專題會議6次，研究部署法治建設(shè)工作，研討具體問題，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。通過鎮(zhèn)村黨員集中學(xué)習(xí)專題研討，累計組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)11場次；落實機關(guān)干部學(xué)法制度，開展機關(guān)干部學(xué)法12次，切實提高干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用。

（三）簡證便民，優(yōu)化營商環(huán)境

按要求推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實“非禁即入”，持續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)措施，完善各項規(guī)章制度，做好權(quán)責(zé)事項公開。在工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本，打造市場化、法治化營商環(huán)境。組織電商培訓(xùn)、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好項目保障。

（四）科學(xué)決策，推進(jìn)依法執(zhí)政

完善重大行政決策程序制度，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人充分溝通，注重研判采納人大代表和基層組織的意見。對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項，如財政預(yù)決算、涉農(nóng)資金、民生工程及政府工作動態(tài)以及其他涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、公眾網(wǎng)絡(luò)平臺及時予以公布。積極推行法律顧問制度，聯(lián)系陜西華沃律師事務(wù)所作為法律顧問單位，并在縣司法局的支持下，為7個村（社區(qū)）免費配備法律顧問，保證村社區(qū)在決策制定、政策執(zhí)行、發(fā)展建設(shè)等基層事務(wù)中貫徹法治精神，維護(hù)法治規(guī)范。

（五）主動作為，夯實法治基礎(chǔ)

全面落實糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，大力開展“非糧化”圖斑整改，守牢糧食安全底線；加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。做好道路集鎮(zhèn)區(qū)域清理、持續(xù)推進(jìn)河湖整治、長效進(jìn)行森林巡護(hù)、強化大氣保護(hù)力度，不間斷開展巡查及政策宣傳，持續(xù)開展秸稈禁燒工作；完善市場服務(wù)監(jiān)管。實行執(zhí)照辦理與咨詢服務(wù)相結(jié)合，登記市場主體50家，受理咨詢20余起；依法依規(guī)查處案件，處理投訴舉報10起，查處違法違規(guī)案件3件，維護(hù)良好的市場環(huán)境；強化安全生產(chǎn)保障，定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查7輪次，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商家達(dá)到全覆蓋。充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動契機，通過舉辦安全知識宣傳活動，擴大了安全教育的覆蓋面。

（六）化解矛盾，提升治理水平

持續(xù)發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”。有效整合各方調(diào)解力量，發(fā)揮一站式平臺作用。鎮(zhèn)平安法治辦、派出所、司法所加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，加大矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作，努力維護(hù)基層社會穩(wěn)定。強化矛盾糾紛排查化解，年內(nèi)調(diào)解案件40余件；

信訪法治化再深入。規(guī)范信訪秩序，積極作為化解信訪問題，有效化解了存量矛盾問題，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達(dá)訴求。重視和規(guī)范初信初訪辦理，全年咨詢達(dá)100余人次，群眾滿意度達(dá)100%，全年未發(fā)生越級訪、群體訪、非訪問題。

服務(wù)管理特殊人群。做好分類統(tǒng)籌，對司法管理對象、易肇事肇禍群體、“三失一偏”人員等各類重點特殊人群進(jìn)行明確臺賬、鎮(zhèn)村聯(lián)合定期回訪，依法依規(guī)服務(wù)管控，杜絕問題發(fā)生，有效維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；

（七）法治宣傳，營造良好氛圍

一是常態(tài)進(jìn)行法律六進(jìn)。在機關(guān)、村、社區(qū)、學(xué)校、單位等深入開展普法教育活動，切實做到深入一線開展普法宣傳教育，推動形成濃厚法治氛圍。二是有力推動釋法用法。針對勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，在基層宣傳、執(zhí)法活動、人民調(diào)解、信訪化解等各項活動中，開展法治宣傳教育，使以案釋法深入群眾。三是開展專項普法活動。利用各宣傳節(jié)點扎實開展普法宣傳教育。在“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要節(jié)點，組織開展專項普法宣傳活動。在各村（社區(qū)）、轄區(qū)學(xué)校、園區(qū)企業(yè)分別開展普法宣傳活動30余場，張貼宣傳標(biāo)語100余張，發(fā)放宣傳資料1000余份、倡議書3000余份，不斷深入群眾，讓遵法守法學(xué)法用法在轄區(qū)蔚然成風(fēng)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

褒城鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一些成效，但仍有自身短板，主要表現(xiàn)在依法行政規(guī)范程度需要加強、基層法治環(huán)境仍需提升。主要原因如下：

（一）行政執(zhí)法力量不足水平待提升

行政執(zhí)法人員配備不足。有法學(xué)專業(yè)學(xué)歷、法務(wù)工作實踐經(jīng)歷的人才較少。行政執(zhí)法的專業(yè)化規(guī)范化還不足。同時，一些執(zhí)法崗位干部因為其他重點緊急工作的調(diào)配，沖淡了執(zhí)法業(yè)務(wù)上的力量。執(zhí)法業(yè)務(wù)開展的力度還不夠強。

（二）行政執(zhí)法不夠規(guī)范監(jiān)督待加強

在行政執(zhí)法過程中，雖然建立了相關(guān)的監(jiān)督機制，但在實際執(zhí)行過程中，監(jiān)督的力度和深度還不夠。對一些行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查不夠及時和全面，存在一定的監(jiān)督漏洞和個別執(zhí)法過程中不規(guī)范的現(xiàn)象。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024年，褒城鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)推動作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2022-2025年)》文件要求和市縣有關(guān)工作部署，將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府重點工作內(nèi)容，明確重點任務(wù)，落實了“一崗雙責(zé)”機制，將工作任務(wù)分解到具體的責(zé)任站辦，確保法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，研究討論和部署依法行政工作，聽取各站辦工作匯報，有針對性解決依法行政過程中遇到的問題。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持依法決策、依法管理、依法辦事。在重大行政決策過程中，嚴(yán)格遵循法定程序，廣泛聽取意見，確保決策的科學(xué)性和合法性。三是提升履職效能。強化法治工作抓手，提升了法治政府建設(shè)的履職效能。著力加強法治宣傳教育，提高干部群眾的法治意識；著力完善依法行政制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化、制度化；著力規(guī)范行政決策程序，提高決策質(zhì)量；著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公正、公平；著力依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，褒城鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更加有力有效推進(jìn)法治政府建設(shè)實施綱要各項任務(wù)舉措落實。

（一）強化法治人才隊伍。加大對法治人才的培養(yǎng)力度，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，提高現(xiàn)有工作人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時積極引進(jìn)專業(yè)人才，充實法治工作隊伍，為法治政府建設(shè)提供有力的人才支撐。

（二）提升法治宣傳教育。全方位推進(jìn)“八五”普法，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。發(fā)揮人民調(diào)解員、普法志愿者、法律明白人等隊伍在法治宣傳工作中的主力軍作用，開展法治宣傳教育，掀起全民學(xué)法、用法高潮，擴大法律知識普及覆蓋面，為法治政府建設(shè)夯實良好的群眾基礎(chǔ)。

（三）完善行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，及時受理群眾的投訴舉報，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為。加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識和執(zhí)法水平。