勉縣人民政府

2024年度法治政府建設工作情況的報告

2024年，在市委、市政府的正確領導下，勉縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面踐行習近平法治思想，以省級法治政府建設示范縣創(chuàng)建成果為基礎，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全力推進法治政府建設，提升依法行政水平，各項工作取得重要進展和成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，壓實法治建設責任。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作，制定《2024年法治政府建設工作要點》《2024年度政府常委會學法計劃》，將習近平法治思想作為縣委理論學習中心組和縣政府黨組會議重點學習內容，作為黨政領導干部的必修課。嚴格落實“第一議題”制度，全年縣委中心組學法11次，縣政府常務會學法12次。

（二）完善依法行政制度體系，提升決策科學化民主化法治化水平。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查、備案審查和定期清理制度，2024年共審查規(guī)范性文件9件，備案5件，清理規(guī)范性文件8件，確保規(guī)范性文件合法有效。二是規(guī)范重大行政決策程序。制定《勉縣重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策的范圍、程序和責任追究，對涉及全縣經濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策科學、民主、合法。2024年，縣政府共作出重大行政決策5項，均嚴格履行法定程序。

（三）穩(wěn)步推進執(zhí)法權下放工作。按照《漢中市人民政府關于做好向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權承接工作的通知》要求，我縣及時啟動此項工作，于2月19日印發(fā)《關于貫徹落實省政府向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權的實施方案的通知》，對此項工作的的開展進行了安排部署。通過“三上三下”征求意見，最終順利通過政府常務會議審定，于2024年7月29日印發(fā)了《勉縣人民政府關于將部分縣級行政執(zhí)法權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處實施的通知》，全縣18個鎮(zhèn)街正式啟動此項工作。

（四）持續(xù)深化“放管服”改革，推進營商環(huán)境提質升級。一是印發(fā)《關于貫徹〈陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例〉實施意見》《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》《行政裁量權基準制定和管理的工作指引》等文件，建立招商引資和重點項目審批綠色通道，運用線上線下“并聯(lián)”審批、涉審部門協(xié)同服務等方式，推廣容缺受理、幫辦代辦等模式，為招商引資和重點項目建設保駕護航；規(guī)范實施許可事項清單化管理，深入推進許可事項標準化、規(guī)范化受理和清理違規(guī)許可工作，強化清單動態(tài)調整；全面落實“好差評”反饋整改工作制度，及時交辦12345熱線投訴，完善投訴反饋整改工作機制，倒逼相關部門改進工作、優(yōu)化服務，共同營造良好營商環(huán)境。二是創(chuàng)新推行“首席審批員”“改革體驗官”和部門領導“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”等措施，選聘改革體驗官15名，確定首席審批服務員8名，12個部門負責同志到大廳坐窗口，親自受理政務服務事項，切實減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓干部多跑路，群眾少跑腿，進一步拓展“勉跑路”政務服務質效。全面落實“高效辦成一件事”，堅持系統(tǒng)集成推進，便利企業(yè)和群眾，累計申報998件事項，辦結980件；以保障高質量發(fā)展為重點，全面梳理163個縣級重點項目，逐個進行涉審事項認定，建立涉審清單臺賬，強化重點項目審批協(xié)同服務；以優(yōu)化營商環(huán)境為突破，在全縣18個鎮(zhèn)街全面推行“一窗通辦”，設置綜合窗口，實施鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦，切實讓群眾少跑路，不斷提升群眾滿意度。

（五）依法有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。一是加強制度建設。先后出臺《健全完善行政審判和行政應訴府院聯(lián)動工作機制的實施方案》《勉縣行政案件敗訴責任追究辦法》《勉縣行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定》等文件，完善訴源治理和多元化解機制，提高行政執(zhí)法水平和司法水平，助推法治政府建設。2024年行政訴訟案件結案22件，敗訴2件，行政機關負責人出庭應訴率為100%，有效行政訴訟案件敗訴率低于上年度。二是認真履行行政復議職責。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，2024年度行政復議共收到85件，受理66件，結案58件（其中維持8件、駁回5件、糾錯32件、終止13件）。群眾理性依法維權，通過行政復議途徑依法解決利益訴求。三是常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。針對重點時段、重點人群開展專項工作。嚴格落實“日排查、周報告、月研判”工作制度，堅持矛盾糾紛動態(tài)清零，對排查出的矛盾糾紛，逐項落實調處責任人及時，就地、依法進行調解化解，對排查出的矛盾糾紛，逐項落實調處責任人及時，就地、依法進行調解化解。全年共排查各類矛盾糾紛1202件，調成1201件，調成率99%；加強人民調解組織建設工作，成立縣級人民調解協(xié)會，在全縣備案登記人民調解組織220個、人民調解員1133人。四是不斷規(guī)范村（居）法律顧問服務方式，使群眾享受公共法律服務更加便捷高效。全年村（居）法律顧問通過解答法律咨詢、調解矛盾糾紛、開展普法宣傳、審定經濟合同等方式，到顧問村（社區(qū)）開展村（居）法律顧問工作381人次；縣級公共法律服務中心接待群眾來電來訪咨詢1526人次，受理指派各類法律援助案件256件。五是圍繞價格穩(wěn)定，著力進行價格水平調控，加強節(jié)日期間市場檢查，確保價格政策落實。全年共受理各類涉案財物價格認定案件34件，涉及金額總計283.6萬元，調處化解訴前價格爭議糾紛案件12件，“業(yè)務上網(wǎng)、數(shù)據(jù)入庫”率均達到100%。

（六）加強法治宣傳，推進普法與依法治理。持續(xù)推進“八五”普法深入實施，結合實際制定了全縣普法依法治理工作要點。狠抓鄉(xiāng)村振興和鞏固銜接行業(yè)工作任務，大力實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全縣共培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”1056名，開展集中培訓40余場次，積極推進“1名法律顧問+N名法律明白人”行動，周家山鎮(zhèn)留旗營社區(qū)省級“法律明白人”示范點建設工作穩(wěn)步推進。積極開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級“民主法治示范村（社區(qū)）”4個，通過引領示范、輻射帶動，推動基層治理法治化水平全面提升；打造鎮(zhèn)級法治文化示范陣地17處。積極開展“法律七進”活動，全年組織開展各類普法宣傳活動600余場次，發(fā)送普法短信6萬余條，發(fā)放宣傳資料10萬余份，在全縣營造了濃厚的法治宣傳氛圍。

（七）推深做實政務公開工作。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，不斷拓展公開內容，完善公開制度，強化公開監(jiān)督。2024年度通過縣政府網(wǎng)發(fā)布（轉載）政府信息621條；“勉縣政務”政務微信發(fā)布信息331條；辦理縣政府網(wǎng)站縣長信箱100件；監(jiān)督審核縣政府網(wǎng)站各單位發(fā)布的信息2604條。

二、存在的主要不足

一是法治政府建設推進不平衡。部分鎮(zhèn)街和部門對法治政府建設工作重視程度不夠，工作推進力度不大，存在敷衍了事的現(xiàn)象。二是行政執(zhí)法水平有待提高。部分行政執(zhí)法人員法治意識不強，執(zhí)法能力不足，還存在少許執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題。三是法治宣傳教育效果不夠理想。法治宣傳教育方式方法較為單一，針對性和實效性不強，部分群眾法治意識淡薄，依法維權能力不足。

三、2025年工作打算

一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化考核問責。持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”、案卷評查和重大行政處罰案件審查工作，組織縣紀委監(jiān)委、檢察院、縣委督察辦等部門檢查行政執(zhí)法情況并及時通報，按照《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強對行政執(zhí)法工作日常監(jiān)督，將行政敗訴案件數(shù)和機關負責人出庭應訴率納入法治建設年終考核指標。二是持續(xù)加強“行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督+行政檢察”聯(lián)動。加強部門合作，深化信息共享、案情通報、聯(lián)合檢查、案件線索移送等工作。定期共同評查行政執(zhí)法案卷，對重點、疑難、復雜案件深入研討分析，通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政檢查建議書等手段，增強監(jiān)督的針對性和有效性，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性，共同推動行政執(zhí)法工作的法治化。三是鞏固“行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督+行政審判”府院聯(lián)動。完善聯(lián)席會議機制、行政訴訟案件備案通報機制。加強業(yè)務工作交流，及時了解行政審判中的新問題、新趨勢，以便更好地指導行政執(zhí)法工作。通過府院聯(lián)動，提高行政機關的應訴能力，降低行政訴訟案件的敗訴率，推動行政與司法的良性互動。四是做好行政執(zhí)法權下放后的協(xié)調監(jiān)督工作，提升執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。強化執(zhí)法監(jiān)督人員參加業(yè)務培訓，學習新的法律法規(guī)、政策文件和執(zhí)法監(jiān)督技能，提高其專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)督能力。邀請專家學者、資深執(zhí)法人員進行授課和案例分析，增強培訓的實效性。五是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件、政策清理，常態(tài)化進園入企開展“法治體檢”，加大涉企矛盾糾紛排查化解，保障市場主體合法經營、健康發(fā)展。