勉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)勉縣限額以下項(xiàng)目電子招投標(biāo)

實(shí)施辦法（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，勉陽(yáng)街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《勉縣限額以下項(xiàng)目電子招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

勉縣人民政府辦公室

2025年1月2日

勉縣限額以下項(xiàng)目電子招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施辦法。

第二條 勉縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)限額以下住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教體、鎮(zhèn)街等部門(mén)使用財(cái)政資金且投資金額施工類(lèi)30萬(wàn)元（含本數(shù)）至400萬(wàn)元（不含本數(shù)）、服務(wù)類(lèi)10萬(wàn)元（含本數(shù)）至100萬(wàn)元（不含本數(shù)）的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

由項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)在勉縣限額以下項(xiàng)目電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）以招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)文件中所確定的方式進(jìn)行交易，鼓勵(lì)以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。各項(xiàng)目建設(shè)法人須將投資計(jì)劃中的同類(lèi)型項(xiàng)目集中報(bào)送發(fā)改局進(jìn)行統(tǒng)一審批。

所有限額以下項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化，各相關(guān)主體部門(mén)應(yīng)及時(shí)在交易平臺(tái)注冊(cè)，填寫(xiě)相關(guān)信息，以保證正常參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 資格審查

（一）招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自主選擇采用資格預(yù)審或者資格后審的方式，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（二）資格預(yù)審一般采用合格制，當(dāng)滿(mǎn)足資格條件要求的申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，也可采用有限數(shù)量制，工程施工、監(jiān)理招標(biāo)合格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別不少于9個(gè)和5個(gè)。滿(mǎn)足資格條件要求的申請(qǐng)人少于上述規(guī)定家數(shù)的，不再進(jìn)行評(píng)分排名，均可參加投標(biāo)，滿(mǎn)足資格條件要求的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

（三）資格審查文件不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，資格審查要求提供的相關(guān)證書(shū)證件，凡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)方式可以確認(rèn)真實(shí)性的，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人提交相關(guān)原件。投標(biāo)人提交復(fù)印件的，應(yīng)對(duì)提交的證件復(fù)印件的清晰度、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，因上述原因?qū)е沦Y格審查不通過(guò)的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。

（四）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、澄清或變更、中標(biāo)候選人公示、結(jié)果公示等應(yīng)在勉縣人民政府網(wǎng)站、勉縣縣級(jí)限額以下項(xiàng)目交易平臺(tái)等媒介同步發(fā)布，保證發(fā)布內(nèi)容保持一致。同時(shí)，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的數(shù)據(jù)電文的及時(shí)性、完整性。

第四條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合工程項(xiàng)目實(shí)際的資格、業(yè)績(jī)、技術(shù)、商務(wù)、人員等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；不得限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；嚴(yán)禁針對(duì)特定對(duì)象“量體裁衣”設(shè)定排他性條件；嚴(yán)禁利用提高資質(zhì)等級(jí)、設(shè)置過(guò)高的工程業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人。

第五條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)改局申請(qǐng)備案。

第六條 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程

（一）進(jìn)場(chǎng)登記

須提供以下材料：

1、招標(biāo)備案表；

2、機(jī)構(gòu)代碼證，法人任命書(shū)（機(jī)關(guān)提供）、事業(yè)單位法人證（事業(yè)提供）、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（企業(yè)提供）；

3、項(xiàng)目審批部門(mén)出具的立項(xiàng)文件（政府投資項(xiàng)目提供）、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表（企業(yè)提供）、招標(biāo)實(shí)施方案等相關(guān)資料;

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或相關(guān)情況說(shuō)明）;

5、招標(biāo)代理合同；

6、代理機(jī)構(gòu)備案資料；

（二）招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件發(fā)布、發(fā)售，組織招標(biāo)人資格預(yù)審（如有）

（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

（四）中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示

（五）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂合同

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照勉縣建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)中心要求上傳相關(guān)附件。

第七條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)通知所有已獲取文件的潛在投標(biāo)人，否則應(yīng)當(dāng)順延資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。澄清或修改內(nèi)容對(duì)投標(biāo)文件編制影響不大時(shí)，經(jīng)所有投標(biāo)人同意，順延時(shí)間可適當(dāng)縮短。

第八條 招標(biāo)人設(shè)有招標(biāo)最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確并按規(guī)定向所有投標(biāo)人公布。

施工招標(biāo)還應(yīng)公布招標(biāo)最高限價(jià)中各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等。

施工招標(biāo)最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)我省工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定編制并經(jīng)縣財(cái)政評(píng)審中心審查后，由招標(biāo)人或者代理單位在交易平臺(tái)進(jìn)行公布。

第九條 招標(biāo)開(kāi)始后，招標(biāo)人不得隨意終止或暫停招標(biāo)。確因不可抗力或其他原因必須終止或暫停招標(biāo)的，需提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審查情況屬實(shí)的，方可暫停或終止招標(biāo)。

招標(biāo)人暫停招標(biāo)超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)終止招標(biāo)。

招標(biāo)人終止或暫停招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。終止招標(biāo)的項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件且已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還保證金，并支付銀行同期存款利息。

第十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的數(shù)據(jù)形式向交易平臺(tái)傳輸遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十一條 招標(biāo)工程項(xiàng)目是否收取投標(biāo)保證金由項(xiàng)目建設(shè)法人確定，投標(biāo)保證金的金額比例不超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。

投標(biāo)保證金可以以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司出具保函或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具工程保證保險(xiǎn)保單等形式提交，招標(biāo)人不得以現(xiàn)金為唯一形式收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中必須載明投標(biāo)保證金交納的多種方式，不得限制投標(biāo)人選擇辦理投標(biāo)保函的金融機(jī)構(gòu)和工程擔(dān)保公司，投標(biāo)保證金以轉(zhuǎn)賬方式提供的必須從投標(biāo)人基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出，投標(biāo)保證金的退還一律原路退還。投標(biāo)人一旦出現(xiàn)招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)保證金不予退還情形，招標(biāo)人不得退還其投標(biāo)保證金，并依法向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

以銀行轉(zhuǎn)賬形式繳納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人最遲應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)向繳納人退還。

第十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式公開(kāi)進(jìn)行。

第十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人在線參加開(kāi)標(biāo)，按照招標(biāo)文件載明的程序進(jìn)行。

第十四條 所有投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前1小時(shí)內(nèi)登錄交易平臺(tái)等待開(kāi)標(biāo)，因自己設(shè)備故障或自身原因?qū)е聼o(wú)法按時(shí)參加線上開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的，后果自行承擔(dān)。

第十五條 項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別在縣評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)向交易平臺(tái)申請(qǐng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

第十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家收到項(xiàng)目評(píng)標(biāo)通知并確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，應(yīng)嚴(yán)格保密，并按規(guī)定時(shí)間自行到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。確因特殊事由無(wú)法到場(chǎng)時(shí)，在評(píng)標(biāo)前及時(shí)向交易平臺(tái)管理辦公室請(qǐng)假（一年請(qǐng)假次數(shù)不得超過(guò)兩次），由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘?/font>補(bǔ)抽專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。