勉財涉農(nóng)整發(fā)〔2023〕37號

                                                    勉縣財政局

                                             關(guān)于下達2023年中期調(diào)整方案

                                               財政銜接項目資金的通知

各鎮(zhèn)人民政府、勉陽街道辦事處，縣鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號）文件精神，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關(guān)于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕40號）文件要求，現(xiàn)將2023年財政銜接項目資金806.133萬元下達你們。2023年政府支出功能科目列“2130505—生產(chǎn)發(fā)展”。并將相關(guān)事項明確如下。

一、資金來源

本次下達資金，一是按照漢中市財政局《關(guān)于下達2023年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預(yù)算的通知》（漢財辦農(nóng)〔2023〕44號）文件精神，整合使用中央財政銜接資金292.653萬元。二是按照漢中市財政局《關(guān)于下達2023年市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預(yù)算的通知》（漢財辦農(nóng)〔2023〕38號）文件精神，整合使用市級財政銜接資金179萬元。三是按照漢中市財政局《關(guān)于提前下達2023年市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預(yù)算的通知》（漢財辦農(nóng)〔2022〕171號）文件精神，整合使用調(diào)劑原脫貧人口小額貸款貼息項目市級財政銜接資金30萬元。四是調(diào)劑使用原2023年糧食安全生產(chǎn)基地建設(shè)項目縣級財政銜接資金238萬元。五是調(diào)劑使用原下達鄉(xiāng)村振興局互助資金協(xié)會項目省級財政銜接資金66.48萬元。六是本次下達資金，根據(jù)漢中市財政局等11部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)過渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作實施細(xì)則的通知》（漢財辦農(nóng)〔2021〕80號）文件精神，納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理。

二、本次調(diào)整情況

（一）資金級次調(diào)整。年初根據(jù)勉縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕16號）和縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關(guān)于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕21號）文件要求，2023年勉縣茶店鎮(zhèn)茶店社區(qū)人居環(huán)境提升項目投入省級財政銜接資金70萬元。

現(xiàn)根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號）文件精神，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關(guān)于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕40號）文件要求，將省級財政銜接資金投入70萬元調(diào)整為市級財政銜接資金投入。該項目資金，按照漢中市財政局《關(guān)于下達2023年市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預(yù)算的通知》（漢財辦農(nóng)〔2023〕38號）文件精神，整合使用市級財政銜接資金70萬元。

（二）項目細(xì)化。年初根據(jù)勉縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕16號）和縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關(guān)于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕21號）文件要求，下達互助資金協(xié)會借款占用費補助項目1個，使用省級財政銜接資金66.48萬元。

現(xiàn)根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號）文件精神，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關(guān)于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕40號）文件要求，將互助資金協(xié)會借款占用費補助項目分解為17個項目分別下達17個鎮(zhèn)辦，資金級次及總投入不發(fā)生變化。

三、資金安排情況

一是本次新增項目21個，新增投入669.653萬元（其中：整合使用中央財政銜接資金292.653萬元，市級財政銜接資金139萬元，縣級財政銜接資金238萬元）。二是本次調(diào)整項目1個，調(diào)整投入70萬元（整合使用市級財政銜接資金70萬元）。三是本次細(xì)化項目17個，調(diào)劑投入66.48萬元（整合使用省級財政銜接資金66.48萬元），此資金依據(jù)年初方案通過縣財政局《關(guān)于調(diào)減提前批次省級財政銜接資金項目投入的通知》（勉財涉農(nóng)整發(fā)〔2023〕13號）已下達至縣鄉(xiāng)村振興局。現(xiàn)需將此資金指標(biāo)調(diào)劑下達至17個鎮(zhèn)辦，勉財涉農(nóng)整發(fā)〔2023〕13號文件不再執(zhí)行。

四、資金撥付

請收到文件通知后，一是及時完善“財政云”指標(biāo)管理系統(tǒng)的項目錄入、指標(biāo)申請、計劃報送等工作。同時，要加快項目建設(shè)進度、及時辦理資金撥付工作，切實發(fā)揮財政資金使用效率和使用效益。二是本次下達2023年財政銜接項目資金806.133萬元。在12月15日之前，要全面完成100%的支出任務(wù)。三是要按照國庫集中支付原則和直達資金管理要求，要全面壓實“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的直達資金使用管理責(zé)任追究體系，要將資金明細(xì)、來源分別列示，在指標(biāo)管理系統(tǒng)分別登錄。同時要實行點對點的資金撥付方式將資金支付至最終收款賬戶，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)撥至任何預(yù)算單位實有資金賬戶（含：村組資金專戶）。

五、資金使用與管理

（一）整合使用財政涉農(nóng)資金。一是要嚴(yán)格按照縣財政局等4部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)漢中市財政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項目管理工作細(xì)則的通知》（勉財發(fā)〔2022〕65號）文件要求抓好執(zhí)行。二是要嚴(yán)格按照縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和財政涉農(nóng)整合資金使用管理工作細(xì)則的通知》（勉政發(fā)〔2021〕15號）文件規(guī)定抓好落實。

（二）強化項目資金執(zhí)行的剛性要求。本次下達的財政項目資金一是要嚴(yán)格按照“項目跟著計劃走，資金跟著項目走，責(zé)任跟著資金走”的管理原則，確保資金收支與項目計劃銜接一致，堅決杜絕將資金用于項目計劃之外的支出。二是嚴(yán)格按照“資金到項目，管理到項目，核算到項目”和“誰管項目，誰用資金，誰負(fù)主責(zé)”的管理原則，及時報賬撥付資金確保資金專款專用、專賬管理并按年度、按級次、按類別進行專項核算。三是嚴(yán)格按照“誰申報項目，誰申請資金，誰負(fù)責(zé)績效”的管理原則，全面壓實項目資金績效管理工作的責(zé)任體系。同時，按照“誰管項目，誰用資金，誰負(fù)主責(zé)”“權(quán)責(zé)匹配”的管理原則，各行業(yè)部門要建立健全績效管理實行“五表一報告”的管理體系，抓實抓細(xì)“事前有績效，事中有監(jiān)控，事后有評價”績效管理的長效機制建設(shè)。四是堅持負(fù)面清單管理制度。要嚴(yán)格落實財政銜接資金管理辦法的剛性要求，各級政府安排下達的財政銜接資金和涉農(nóng)整合資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備購置支出、修建樓堂館所、發(fā)放各種工資獎金津貼和福利性補助、防止返貧監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費、償還債務(wù)本息（不含對納入“十三五”規(guī)劃的易地搬遷貸款給予貼息和對調(diào)整規(guī)范易地搬遷融資方式后發(fā)行的地方政府一般債券按規(guī)定予以補助）和墊資或回購、注冊企業(yè)、設(shè)立基金、購買保險等支出。

（三）強化項目資金日常管理長效機制。一是堅持報賬支出的管理原則。屬于縣級行業(yè)主管部門組織實施的項目，由縣級行業(yè)主管部門報賬核算并撥付資金。二是規(guī)范項目資金結(jié)算。財政銜接資金結(jié)算方式原則上采取“零現(xiàn)金”付款模式。涉及項目工程款、購買設(shè)備等款項必須采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算的方式，在履行報賬過程中要將中標(biāo)通知書、施工合同、設(shè)備購置清單、正規(guī)結(jié)算票據(jù)、稅務(wù)部門出具的規(guī)范發(fā)票等原始票據(jù)和相關(guān)印證資料作為審核報賬的重要憑據(jù)，結(jié)算資金時必須采取轉(zhuǎn)賬付款方式。三是強化項目資金對賬制度。行業(yè)部門要根據(jù)“資金來源、資金軌跡”全面抓好與鄉(xiāng)村振興局、財政局之間的整合資金收支對賬工作，堅持“每周四報送周報，每月28號報送月報”管理制度，切實理清資金來源，筑牢全縣資金統(tǒng)計管理工作基礎(chǔ)。

六、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。聚焦當(dāng)前全縣鞏固銜接任務(wù)及糧食安全工作大局，一是要全面筑牢縣域涉農(nóng)整合資金使用管理防御體系，確保財政資金規(guī)范管理、高效使用。請行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，全面落實“一把手”負(fù)總責(zé)的管理要求，切實發(fā)揮親自部署、親自督辦并常抓不懈工作作用。二是相關(guān)項目鎮(zhèn)村以及監(jiān)管部門一定要凝心聚力、齊抓共管，全面增強橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動的工作合力，切實筑牢項目資金管理使用工作防線。

（二）強化培訓(xùn)指導(dǎo)，增強管控能力。一是項目資金主管部門要按照“誰管項目，誰用資金，誰負(fù)主責(zé)”的管理原則，根據(jù)行業(yè)政策持續(xù)抓好項目資金管理使用的督導(dǎo)檢查，要全面了解項目資金管理使用過程中的具體問題。通過點對點地指導(dǎo)及時化解并疏通問題形成的根源，積極破解難題、全面查漏補缺。二是項目所在鎮(zhèn)村要嚴(yán)格按照行業(yè)主管部門工作要求，全力做好項目建設(shè)配合以及項目建設(shè)與資金使用的日常管理、考核檢查、專項審計等工作。三是行業(yè)部門、鎮(zhèn)村要圍繞建好項目、用好資金、管好資產(chǎn)總體要求，進一步強化齊抓共管、主次分明，通力協(xié)作、各司其職的長效機制建設(shè)。四是各行業(yè)部門要全面落實直達資金使用管理的主體責(zé)任。從資金源頭到使用末端應(yīng)實行“全口徑、全過程、全覆蓋”的監(jiān)管模式，務(wù)必確保“財政云”指標(biāo)管理系統(tǒng)與“直達資金”監(jiān)控系統(tǒng)信息完整、邏輯相符、精準(zhǔn)一致。同時，要以上級開展直達資金管理使用工作的督查、審計和相關(guān)監(jiān)管部門的反饋問題為導(dǎo)向，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項要采取退回資金、調(diào)減預(yù)算等措施進行立行立改。對違紀(jì)違法問題將提請相關(guān)部門追究責(zé)任，嚴(yán)防出現(xiàn)截留挪用和虛報冒領(lǐng)財政資金的行為，切實發(fā)揮直達系統(tǒng)防范預(yù)警和及時糾偏作用。

（三）強化督導(dǎo)考核，完善長效機制。一是行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)村要通力協(xié)作、密切配合，要按照“真抓實干、動真碰硬”的工作作風(fēng)，對項目資金管理使用通過持續(xù)督導(dǎo)、定期通報、限期整改等方式方法強力推進項目資金日常管理工作。二是行業(yè)主管部門要迅速行動、立即安排，在明確任務(wù)、壓實責(zé)任、倒排工期、抓好落實的同時，也要形成“刀刃向內(nèi)”的督導(dǎo)檢查長效機制，全面提升項目資金管理工作能力。三是縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局將會同各行業(yè)部門以及監(jiān)管部門組織精干力量實行“點對點”暗訪、“小分隊”督查以及交叉檢查等方式，定期對行業(yè)部門、鎮(zhèn)（辦）開展督導(dǎo)檢查及成效考核。并將檢查結(jié)果、考核結(jié)果、整改成效在一定范圍進行通報。

附件：

附件1-2：2023年財政銜接項目資金投資明細(xì)表

附件3：績效目標(biāo)表

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