勉財涉農整發(fā)〔2023〕44號

                                                    勉縣財政局

                                             關于下達2023年中期調整方案

                                                  項目管理費的通知

各鎮(zhèn)人民政府、勉陽街道辦事處、縣鄉(xiāng)村振興局：

根據縣人民政府《關于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金中期調整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號）文件精神，結合縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局《關于下達2023年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金中期調整方案項目投資計劃的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕40號）及縣鄉(xiāng)村振興局《關于下達2023年財政銜接資金推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理費的通知》（勉鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕45號）文件要求，現(xiàn)將2023年項目管理費190萬元下達你們。2023年政府支出功能科目列“2130599—其他鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興支出”。并將相關事項明確如下。

一、資金來源

本次下達資金，一是按照漢中市財政局《關于下達2023年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算的通知》（漢財辦農〔2023〕44號）文件精神，整合使用中央財政銜接資金4萬元。二是按照漢中市財政局《關于下達2023年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算（市級分配）的通知》（漢財辦農〔2023〕44號）文件精神，整合使用中央財政銜接資金76萬元。三是按照漢中市財政局《關于下達2023年省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預算（市級分配）的通知》（漢財辦農〔2023〕37號）文件精神，整合使用省級財政銜接資金2萬元。四是按照縣財政局《關于下達2023年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助項目資金的通知》（勉財涉農整發(fā)〔2023〕18號），調劑原下達至鄉(xiāng)村振興局脫貧人口小額貼息項目市級財政銜接資金6萬元。五是按照縣財政局《關于下達2023年中期調整方案高標準農田建設縣級配套資金的通知》（勉財涉農整發(fā)〔2023〕32號）調劑原下達至縣農業(yè)局2023年糧食安全生產基地建設項目縣級財政銜接資金102萬元。六是本次下達資金，根據漢中市財政局等11部門《關于轉發(fā)過渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作實施細則的通知》（漢財辦農〔2021〕80號）文件精神，納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理。

二、資金撥付

請收到文件通知后，一是及時完善“財政云”指標管理系統(tǒng)的項目錄入、指標申請、計劃報送等工作。同時，要加快項目建設進度、及時辦理資金撥付工作，切實發(fā)揮財政資金使用效率和使用效益。二是本次下達項目管理費190萬元。在12月15日之前，要全面完成100%的支出任務。三是要按照國庫集中支付原則和直達資金管理要求，要全面壓實“誰使用，誰管理，誰負責”的直達資金使用管理責任追究體系，要將資金明細、來源分別列示，在指標管理系統(tǒng)分別登錄。同時要實行點對點的資金撥付方式將資金支付至最終收款賬戶，不得違規(guī)將資金轉撥至任何預算單位實有資金賬戶（含：村組資金專戶）。

三、資金使用與管理

（一）整合使用財政涉農資金。一是要嚴格按照縣財政局等4部門《關于轉發(fā)漢中市財政銜接資金及涉農整合資金項目管理工作細則的通知》（勉財發(fā)〔2022〕65號）文件要求抓好執(zhí)行。二是要嚴格按照縣人民政府《關于印發(fā)勉縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和財政涉農整合資金使用管理工作細則的通知》（勉政發(fā)〔2021〕15號）文件規(guī)定抓好落實。

（二）強化項目資金執(zhí)行的剛性要求。本次下達的財政項目資金一是要嚴格按照“項目跟著計劃走，資金跟著項目走，責任跟著資金走”的管理原則，確保資金收支與項目計劃銜接一致，堅決杜絕將資金用于項目計劃之外的支出。二是嚴格按照“資金到項目，管理到項目，核算到項目”和“誰管項目，誰用資金，誰負主責”的管理原則，及時報賬撥付資金確保資金專款專用、專賬管理并按年度、按級次、按類別進行專項核算。三是嚴格按照“誰申報項目，誰申請資金，誰負責績效”的管理原則，全面壓實項目資金績效管理工作的責任體系。同時，按照“誰管項目，誰用資金，誰負主責”“權責匹配”的管理原則，各行業(yè)部門要建立健全績效管理實行“五表一報告”的管理體系，抓實抓細“事前有績效，事中有監(jiān)控，事后有評價”績效管理的長效機制建設。四是堅持負面清單管理制度。要嚴格落實財政銜接資金管理辦法的剛性要求，各級政府安排下達的財政銜接資金和涉農整合資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關的支出。包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備購置支出、修建樓堂館所、發(fā)放各種工資獎金津貼和福利性補助、防止返貧監(jiān)測預警工作經費、償還債務本息（不含對納入“十三五”規(guī)劃的易地搬遷貸款給予貼息和對調整規(guī)范易地搬遷融資方式后發(fā)行的地方政府一般債券按規(guī)定予以補助）和墊資或回購、注冊企業(yè)、設立基金、購買保險等支出。

（三）強化項目資金日常管理長效機制。一是堅持報賬支出的管理原則。屬于縣級行業(yè)主管部門組織實施的項目，由縣級行業(yè)主管部門報賬核算并撥付資金。二是規(guī)范項目資金結算。財政銜接資金結算方式原則上采取“零現(xiàn)金”付款模式。涉及項目工程款、購買設備等款項必須采取轉賬結算的方式，在履行報賬過程中要將中標通知書、施工合同、設備購置清單、正規(guī)結算票據、稅務部門出具的規(guī)范發(fā)票等原始票據和相關印證資料作為審核報賬的重要憑據，結算資金時必須采取轉賬付款方式。三是強化項目資金對賬制度。行業(yè)部門要根據“資金來源、資金軌跡”全面抓好與鄉(xiāng)村振興局、財政局之間的整合資金收支對賬工作，堅持“每周四報送周報，每月28號報送月報”管理制度，切實理清資金來源，筑牢全縣資金統(tǒng)計管理工作基礎。

四、相關要求

（一）強化組織領導，壓實工作責任。聚焦當前全縣鞏固銜接任務及糧食安全工作大局，一是要全面筑牢縣域涉農整合資金使用管理防御體系，確保財政資金規(guī)范管理、高效使用。請行業(yè)主管部門主要領導一定要高度重視，全面落實“一把手”負總責的管理要求，切實發(fā)揮親自部署、親自督辦并常抓不懈工作作用。二是相關項目鎮(zhèn)村以及監(jiān)管部門一定要凝心聚力、齊抓共管，全面增強橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動的工作合力，切實筑牢項目資金管理使用工作防線。

（二）強化培訓指導，增強管控能力。一是項目資金主管部門要按照“誰管項目，誰用資金，誰負主責”的管理原則，根據行業(yè)政策持續(xù)抓好項目資金管理使用的督導檢查，要全面了解項目資金管理使用過程中的具體問題。通過點對點的指導及時化解并疏通問題形成的根源，積極破解難題、全面查漏補缺。二是項目所在鎮(zhèn)村要嚴格按照行業(yè)主管部門工作要求，全力做好項目建設配合以及項目建設與資金使用的日常管理、考核檢查、專項審計等工作。三是行業(yè)部門、鎮(zhèn)村要圍繞建好項目、用好資金、管好資產總體要求，進一步強化齊抓共管、主次分明，通力協(xié)作、各司其職的長效機制建設。四是各行業(yè)部門要全面落實直達資金使用管理的主體責任。從資金源頭到使用末端應實行“全口徑、全過程、全覆蓋”的監(jiān)管模式，務必確保“財政云”指標管理系統(tǒng)與“直達資金”監(jiān)控系統(tǒng)信息完整、邏輯相符、精準一致。同時，要以上級開展直達資金管理使用工作的督查、審計和相關監(jiān)管部門的反饋問題為導向，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項要采取退回資金、調減預算等措施進行立行立改。對違紀違法問題將提請相關部門追究責任，嚴防出現(xiàn)截留挪用和虛報冒領財政資金的行為，切實發(fā)揮直達系統(tǒng)防范預警和及時糾偏作用。

（三）強化督導考核，完善長效機制。一是行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)村要通力協(xié)作、密切配合，要按照“真抓實干、動真碰硬”的工作作風，對項目資金管理使用通過持續(xù)督導、定期通報、限期整改等方式方法強力推進項目資金日常管理工作。二是行業(yè)主管部門要迅速行動、立即安排，在明確任務、壓實責任、倒排工期、抓好落實的同時，也要形成“刀刃向內”的督導檢查長效機制，全面提升項目資金管理工作能力。三是縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局將會同各行業(yè)部門以及監(jiān)管部門組織精干力量實行“點對點”暗訪、“小分隊”督查以及交叉檢查等方式，定期對行業(yè)部門、鎮(zhèn)（辦）開展督導檢查及成效考核。并將檢查結果、考核結果、整改成效在一定范圍進行通報。

附件：

附件1：勉縣2023年財政銜接資金項目管理費資金明細表

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