勉財(cái)涉農(nóng)整發(fā)〔2023〕41號(hào)

                                                       勉縣財(cái)政局

                                           關(guān)于下達(dá)2023年中期調(diào)整方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展

                                                   獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勉陽(yáng)街道辦事處：

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年中期調(diào)整方案支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資計(jì)劃通知》（勉農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕230號(hào)）文件要求，現(xiàn)將2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金358.347萬(wàn)元下達(dá)你們。2023年政府支出功能科目列“2130505—生產(chǎn)發(fā)展”。并將相關(guān)事項(xiàng)明確如下。

一、資金來(lái)源

本次下達(dá)資金，一是按照漢中市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（漢財(cái)辦農(nóng)〔2023〕44號(hào)）文件精神，整合使用中央財(cái)政銜接資金358.347萬(wàn)元。二是本次下達(dá)資金，根據(jù)漢中市財(cái)政局等11部門(mén)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則的通知》（漢財(cái)辦農(nóng)〔2021〕80號(hào)）文件精神，納入統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理。

二、本次調(diào)整

（一）資金投入調(diào)整。年初根據(jù)勉縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕16號(hào)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（勉農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕124號(hào)）文件要求，2023年支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投入中央財(cái)政銜接資金400萬(wàn)元。

現(xiàn)根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年中期調(diào)整方案支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資計(jì)劃通知》（勉農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕230號(hào)）文件要求，將資金投入調(diào)減41.653萬(wàn)元，調(diào)整為中央財(cái)政銜接資金投入358.347萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目細(xì)化。年初根據(jù)勉縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕16號(hào)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（勉農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕124號(hào)）文件要求，下達(dá)2023年支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，使用中央財(cái)政銜接資金400萬(wàn)元。

現(xiàn)根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣2023年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金中期調(diào)整方案的通知》（勉政發(fā)〔2023〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2023年中期調(diào)整方案支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資計(jì)劃通知》（勉農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕230號(hào)）文件要求，將2023年支持脫貧戶(hù)和三類(lèi)人群產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分解為18個(gè)項(xiàng)目分別下達(dá)18個(gè)鎮(zhèn)（辦），資金投入總量調(diào)減41.653萬(wàn)元，資金級(jí)次不發(fā)生變化。

三、資金撥付

請(qǐng)收到文件通知后，一是及時(shí)完善“財(cái)政云”指標(biāo)管理系統(tǒng)的項(xiàng)目錄入、指標(biāo)申請(qǐng)、計(jì)劃報(bào)送等工作。同時(shí)，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)辦理資金撥付工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效率和使用效益。二是本次下達(dá)2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金358.347萬(wàn)元。在12月15日之前，要全面完成100%的支出任務(wù)。三是要按照國(guó)庫(kù)集中支付原則和直達(dá)資金管理要求，要全面壓實(shí)“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的直達(dá)資金使用管理責(zé)任追究體系，要將資金明細(xì)、來(lái)源分別列示，在指標(biāo)管理系統(tǒng)分別登錄。同時(shí)要實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資金撥付方式將資金支付至最終收款賬戶(hù)，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)撥至任何預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)（含：村組資金專(zhuān)戶(hù)）。

四、資金使用與管理

（一）整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。一是要嚴(yán)格按照縣財(cái)政局等4部門(mén)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)漢中市財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理工作細(xì)則的通知》（勉財(cái)發(fā)〔2022〕65號(hào)）文件要求抓好執(zhí)行。二是要嚴(yán)格按照縣人民政府《關(guān)于印發(fā)勉縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和財(cái)政涉農(nóng)整合資金使用管理工作細(xì)則的通知》（勉政發(fā)〔2021〕15號(hào)）文件規(guī)定抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目資金執(zhí)行的剛性要求。本次下達(dá)的財(cái)政項(xiàng)目資金一是要嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，責(zé)任跟著資金走”的管理原則，確保資金收支與項(xiàng)目計(jì)劃銜接一致，堅(jiān)決杜絕將資金用于項(xiàng)目計(jì)劃之外的支出。二是嚴(yán)格按照“資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目”和“誰(shuí)管項(xiàng)目，誰(shuí)用資金，誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的管理原則，及時(shí)報(bào)賬撥付資金確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理并按年度、按級(jí)次、按類(lèi)別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算。三是嚴(yán)格按照“誰(shuí)申報(bào)項(xiàng)目，誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)負(fù)責(zé)績(jī)效”的管理原則，全面壓實(shí)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作的責(zé)任體系。同時(shí)，按照“誰(shuí)管項(xiàng)目，誰(shuí)用資金，誰(shuí)負(fù)主責(zé)”“權(quán)責(zé)匹配”的管理原則，各行業(yè)部門(mén)要建立健全績(jī)效管理實(shí)行“五表一報(bào)告”的管理體系，抓實(shí)抓細(xì)“事前有績(jī)效，事中有監(jiān)控，事后有評(píng)價(jià)”績(jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是堅(jiān)持負(fù)面清單管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政銜接資金管理辦法的剛性要求，各級(jí)政府安排下達(dá)的財(cái)政銜接資金和涉農(nóng)整合資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。包括：?jiǎn)挝换局С觥⒔煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備購(gòu)置支出、修建樓堂館所、發(fā)放各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利性補(bǔ)助、防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)本息（不含對(duì)納入“十三五”規(guī)劃的易地搬遷貸款給予貼息和對(duì)調(diào)整規(guī)范易地搬遷融資方式后發(fā)行的地方政府一般債券按規(guī)定予以補(bǔ)助）和墊資或回購(gòu)、注冊(cè)企業(yè)、設(shè)立基金、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等支出。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持報(bào)賬支出的管理原則。屬于縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)賬核算并撥付資金。二是規(guī)范項(xiàng)目資金結(jié)算。財(cái)政銜接資金結(jié)算方式原則上采取“零現(xiàn)金”付款模式。涉及項(xiàng)目工程款、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等款項(xiàng)必須采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算的方式，在履行報(bào)賬過(guò)程中要將中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、設(shè)備購(gòu)置清單、正規(guī)結(jié)算票據(jù)、稅務(wù)部門(mén)出具的規(guī)范發(fā)票等原始票據(jù)和相關(guān)印證資料作為審核報(bào)賬的重要憑據(jù)，結(jié)算資金時(shí)必須采取轉(zhuǎn)賬付款方式。三是強(qiáng)化項(xiàng)目資金對(duì)賬制度。行業(yè)部門(mén)要根據(jù)“資金來(lái)源、資金軌跡”全面抓好與鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局之間的整合資金收支對(duì)賬工作，堅(jiān)持“每周四報(bào)送周報(bào)，每月28號(hào)報(bào)送月報(bào)”管理制度，切實(shí)理清資金來(lái)源，筑牢全縣資金統(tǒng)計(jì)管理工作基礎(chǔ)。

五、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦當(dāng)前全縣鞏固銜接任務(wù)及糧食安全工作大局，一是要全面筑牢縣域涉農(nóng)整合資金使用管理防御體系，確保財(cái)政資金規(guī)范管理、高效使用。請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的管理要求，切實(shí)發(fā)揮親自部署、親自督辦并常抓不懈工作作用。二是相關(guān)項(xiàng)目鎮(zhèn)村以及監(jiān)管部門(mén)一定要凝心聚力、齊抓共管，全面增強(qiáng)橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)的工作合力，切實(shí)筑牢項(xiàng)目資金管理使用工作防線(xiàn)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)管控能力。一是項(xiàng)目資金主管部門(mén)要按照“誰(shuí)管項(xiàng)目，誰(shuí)用資金，誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的管理原則，根據(jù)行業(yè)政策持續(xù)抓好項(xiàng)目資金管理使用的督導(dǎo)檢查，要全面了解項(xiàng)目資金管理使用過(guò)程中的具體問(wèn)題。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地指導(dǎo)及時(shí)化解并疏通問(wèn)題形成的根源，積極破解難題、全面查漏補(bǔ)缺。二是項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要嚴(yán)格按照行業(yè)主管部門(mén)工作要求，全力做好項(xiàng)目建設(shè)配合以及項(xiàng)目建設(shè)與資金使用的日常管理、考核檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等工作。三是行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)村要圍繞建好項(xiàng)目、用好資金、管好資產(chǎn)總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管、主次分明，通力協(xié)作、各司其職的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是各行業(yè)部門(mén)要全面落實(shí)直達(dá)資金使用管理的主體責(zé)任。從資金源頭到使用末端實(shí)行“全口徑、全過(guò)程、全覆蓋”的監(jiān)管模式，務(wù)必確保“財(cái)政云”指標(biāo)管理系統(tǒng)與“直達(dá)資金”監(jiān)控系統(tǒng)信息完整、邏輯相符、精準(zhǔn)一致。同時(shí)，要以上級(jí)開(kāi)展直達(dá)資金管理使用工作的督查、審計(jì)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的反饋問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項(xiàng)要采取退回資金、調(diào)減預(yù)算等措施進(jìn)行立行立改。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任，嚴(yán)防出現(xiàn)截留挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)系統(tǒng)防范預(yù)警和及時(shí)糾偏作用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)村要通力協(xié)作、密切配合，要按照“真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬”的工作作風(fēng)，對(duì)項(xiàng)目資金管理使用通過(guò)持續(xù)督導(dǎo)、定期通報(bào)、限期整改等方式方法強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目資金日常管理工作。二是行業(yè)主管部門(mén)要迅速行動(dòng)、立即安排，在明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓好落實(shí)的同時(shí)，也要形成“刀刃向內(nèi)”的督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升項(xiàng)目資金管理工作能力。三是縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局將會(huì)同各行業(yè)部門(mén)以及監(jiān)管部門(mén)組織精干力量實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”暗訪(fǎng)、“小分隊(duì)”督查以及交叉檢查等方式，定期對(duì)行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展督導(dǎo)檢查及成效考核。并將檢查結(jié)果、考核結(jié)果、整改成效在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

附件：

附件1：2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資明細(xì)表

附件2：績(jī)效目標(biāo)表

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