一、部門主要職責

 1、宣傳和貫徹執(zhí)行土地資源、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)及政策，研究擬定全縣國土資源管理的政策規(guī)定和規(guī)范性文件，并貫徹執(zhí)行和實施監(jiān)督檢查；負責有關(guān)行政處罰的聽證。

    2、組織編制全縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地后備資源開發(fā)復墾整理規(guī)劃、土地利用年度計劃等國土資源專項規(guī)劃與年度計劃，并對各類規(guī)劃和計劃組織實施與監(jiān)督檢查。

    3、宣傳和貫徹耕地保護的法律、法規(guī)；負責耕地保護、開發(fā)利用的編制和劃定基本農(nóng)田進行的保護，編制土地整治規(guī)劃；強化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量等別的監(jiān)測。

    4、負責全縣土地資源與礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價、國土資源統(tǒng)計、土地分等定級和地價體系建設(shè)等地政地籍管理工作，并對評估地價進行備案。

    5、落實土地用途管制制度，承辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和報國務院、省市縣政府審批的建設(shè)用地的審查報批工作，并對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行備案。

    6、擬定全縣土地使用權(quán)劃撥、出讓、交易、收購儲備的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范土地使用權(quán)交易市場；組織實施土地使用權(quán)、招標、拍賣、掛牌出讓工作，充分發(fā)揮市場功能，合理配置土地、礦產(chǎn)資源。

    7、負責全縣國家建設(shè)項目用地的統(tǒng)一征地拆遷管理工作。

    8、依法管理探礦權(quán)、采礦權(quán)，承辦采礦權(quán)的審查、報批、登記工作，按規(guī)定權(quán)限核發(fā)采礦許可證，核定礦區(qū)范圍，保護核發(fā)的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

    9、負責全縣地質(zhì)災害的調(diào)查、檢測、評價和預報，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害防治和搶險工作，依法保護地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡。

    10、負責土地、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、調(diào)處土地、礦產(chǎn)權(quán)糾紛、查處土地、礦產(chǎn)違法案件。

    11、代征土地和礦產(chǎn)資源稅費及有關(guān)規(guī)費，指導、監(jiān)督所屬單位的財務活動。

    12、指導監(jiān)督全縣不動產(chǎn)登記工作；會同有關(guān)部門擬定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的規(guī)范性文件，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；調(diào)處全縣不動產(chǎn)權(quán)屬爭議；推進不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

    13、負責本系統(tǒng)黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作。

    14、承辦縣委（縣政府）和上級業(yè)務部門交辦的其他事項。

二、2017年度部門工作完成情況

(一）優(yōu)化資源配置，保障縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是用地報批工作。完成了2017年度13個批次，面積1084.41畝建設(shè)用地報批組建工作，3個批次已報省廳，3個批次報市局初審，其余7個批次正在上報。二是支持脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成了8宗設(shè)施農(nóng)用地備案審批工作，面積142.33畝；16宗設(shè)施用地審查正在備案中。三是強化重點項目用地保障。完成陽安二線紅線征地1683.71畝，紅線內(nèi)房屋拆遷489戶；完成108國道改擴建及“四道一場”征地拆遷工作；酒湖800KV特高壓直流輸電線路工程、西成客專330千伏配套供電工程、南鄭330千伏輸變電工程和“氣化漢中”管道鋪設(shè)工程項目均已竣工；助推旅游事業(yè)發(fā)展，諸葛古鎮(zhèn)濱江水街旅游建設(shè)項目征地59畝，九昱漢水項目一期征地72畝，勉縣游客集散中心征地109畝；完成褒城工業(yè)園區(qū)征地200畝、周家山工業(yè)園區(qū)征地555.7畝和周家山工業(yè)孵化園征地198畝，確保工業(yè)園區(qū)如期開工建設(shè)。

(二）著眼長效常態(tài)，維護國土資源良好管理秩序。一是耕地保護任務全面完成。永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)成果已通過省市驗收，等待下發(fā)批復;層層落實耕地保護責任，實現(xiàn)了我縣60.43萬畝耕地保有量和46.228萬畝基本農(nóng)田保護面積的年度目標任務。二是全力做好高標準基本農(nóng)田建設(shè)。勉縣鎮(zhèn)川鎮(zhèn)元莊等3個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目即將開工建設(shè)，完成了旱改水找地1460畝。三是深化礦山環(huán)境整治和綠色礦山建設(shè)。依法關(guān)閉采石場5家、累計關(guān)閉21家；編制了礦山環(huán)境恢復治理施工設(shè)計，以金泉鎮(zhèn)混家溝片區(qū)為重點，督促全縣礦山嚴格落實環(huán)境治理主體責任；委托漢中西北有色711總隊對我縣建設(shè)規(guī)模化礦山進行了可行性研究，編制了《勉縣金泉鎮(zhèn)混家溝年產(chǎn)1500萬噸標準化石場建設(shè)可行性研究報告》，劃定了礦區(qū)范圍，目前正在抓緊開展資源儲量核查等工作。四是保持控違高壓態(tài)勢。我縣2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法8個違法圖斑，實測占地面積22.43畝（耕地10.76畝），已全部查處到位。2016年度土地衛(wèi)片違法占用面積占新增建設(shè)用地總面積比例為1.37%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例為1.29%，違法用地得到有效整改，實現(xiàn)“零約談、零問責”。

（三）深化節(jié)地提效，提升土地集約節(jié)約利用水平。一是積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。完善政策措施，明確操作細則，優(yōu)化報批流程，提高供地效率，全縣2012——2016年累計供地51宗，面積611.0961公頃，供地率為61.79%。 二是開展國有集體建設(shè)用地清理清查“百日行動”，共清理清查出國有集體建設(shè)違法違規(guī)用地24宗（面積608.75畝）, 村民建房違法違規(guī)用地17戶（面積3.23畝），臨時用地違法違規(guī)用地10宗（面積129.1畝），國有、集體閑置土地17宗（面積1098.07畝）。三是增減掛鉤工作扎實有力。完成了省國土廳2014年、2015年規(guī)劃批復我縣的武侯等4鎮(zhèn)、勉陽等11鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)三年拆舊復墾工作任務，共完成543戶1445間廢棄房屋的拆舊及宅基地的復墾復耕;完成了全縣2017——2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤兩個項目區(qū)，17個鎮(zhèn)、157個行政村、933戶、3319人，754處農(nóng)村廢棄居民點，1957.39畝拆舊復墾面積（包含磚廠7個）的摸底調(diào)查及規(guī)劃設(shè)計。四是加大閑置土地處置力度。截至目前系統(tǒng)疑似閑置土地50宗，面積1541.31畝，收集資料上傳銷號28宗，面積1216.87畝，目前系統(tǒng)閑置22宗，面積324.44畝，處置率達79%。

（四）維護群眾權(quán)益，國土民生建設(shè)邁上新臺階。一是穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記工作。完成了不動產(chǎn)登記歷史存量數(shù)據(jù)整合建庫工作；元墩鎮(zhèn)農(nóng)房一體登記試點工作、權(quán)籍調(diào)查和測量工作已全面完成。5月中旬經(jīng)市檢查組檢查驗收后進行了整改，目前整改工作已完成；截至目前，累計發(fā)證2895本。二是全力抓好汛期地質(zhì)災害防治各項工作。編制完成《2017年勉縣地質(zhì)災害防治方案》和《縣級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（2016-2020）》；持續(xù)深化高標準十有縣建設(shè)，強化地災防治宣傳和應急演練，共演練36次，參與演練人員4540人；嚴格遵守24小時值班制度，確保信息暢通；及時更新完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，全縣116個地質(zhì)災害群測群防隱患點，全部納入監(jiān)測范圍，納入率100%。全年共發(fā)生地質(zhì)災害1起，死亡1人。三是脫貧移民搬遷順利推進。2017年規(guī)劃的62個集中安置點，目前已全部開工建設(shè)，開工建房4405戶，開工率達到100%；2016年集中安置點房屋全部建成，22個安置點完成小配套建設(shè)，6個安置點小配套正在實施，開工率100%、建成率100%、小配套完成80%；2016年安置易地扶貧搬遷戶全部“交鑰匙”入住694戶，入住率達62%。四是全力抓好脫貧攻堅工作。大力實施扶貧移民搬遷，改善貧困戶居住條件；開展教育扶貧和技能培訓，增強貧困人口發(fā)展能力;加強對包扶五豐村村級道路、路燈、村級文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了五豐村的生產(chǎn)生活條件和村容村貌。編制了《五豐村脫貧工作規(guī)劃》，投資援建的村辦公樓主體即將完工，規(guī)劃的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)投用。五是全面做好信訪維穩(wěn)工作。對交辦的信訪案件按期辦結(jié)、及時回復，按要求做好上訪人員的接勸工作和信訪突出問題處置工作。截至目前共收到信訪件60件（其中群眾走訪14件、來電來信6件、上級轉(zhuǎn)辦信訪件24件、縣長信箱3件、市長信箱2件、12336信訪件6件、網(wǎng)上信訪6件，市委巡視組2件），接待政策咨詢?nèi)罕?5人次、接訪7次、辦結(jié)信訪案件58件，其余2件已批轉(zhuǎn)至責任單位正在辦理中。

（五）堅持強本固基，國土資源隊伍建設(shè)取得新成效。一是以先進文化為引領(lǐng)，深入開展“三個國土”建設(shè)。在明確總體目標、指導原則和任務要求基礎(chǔ)上，五個方面、十項行動和29項措施分步實施，通過多種途徑和形式，宣傳文化理念，從廣大干部的興趣愛好出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃地開展多種文化娛樂活動。二是持續(xù)踐行“兩學一做”，強化管黨治黨責任。進一步完善黨的組織建設(shè)，健全黨的組織生活，制訂年度黨員活動方案，堅持“三會一課”制度，落實了黨員“主題黨日+”活動要求，完成了8個黨支部換屆改選和機關(guān)黨委籌建工作，強化了基層黨組織建設(shè)。三是推行全方位多層次干部教育培訓。對系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部集中開展為期一周的春訓學習，并進行了培訓測試；結(jié)合我局“百日練兵”活動，組織開展“人人上講臺、周周有課堂”活動，努力打造一支“絕對忠誠、能征善戰(zhàn)、服務大局、領(lǐng)先超越、廉潔奉公”的國土鐵軍。四是堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)。年初召開了全縣國土資源暨黨風廉政建設(shè)工作會議，簽訂了《勉縣國土資源局2017年度黨風廉政建設(shè)責任書》28份；以“四個一”、“四查找四提升”為依托，系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部立“軍令狀”145份，簽訂廉潔自律承諾書145份，各支部簽訂“承諾書”6份，制定“作戰(zhàn)圖”29份，制定印發(fā)了《勉縣國土資源系統(tǒng)加強工程建設(shè)項目領(lǐng)域廉政風險排查防控自查整改工作實施方案》，重點對2008年以來，我局承擔的各類建設(shè)項目，特別是礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、資金補貼、專項經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一梳理，建立健全各項規(guī)章制度33項，梳理完善規(guī)章制度16個；通過民主評議推薦出7名優(yōu)秀副科級后備干部，并按規(guī)定開展干部任前廉政考試和任前廉政提醒談話；積極踐行“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行問題線索分類處置，接上級轉(zhuǎn)辦紀檢類信訪件2起，回復2起，辦結(jié)率100%。

三、部門決算單位構(gòu)成

從決算單位構(gòu)成看，本部門的部門決算包括部門本級（機關(guān)）決算和所屬事業(yè)單位決算。

納入本部門2017年部門決算編制范圍的二級決算單位共有23個，包括：

四、部門人員情況說明

勉縣國土資源局共有行政編制15名，工勤技能編制1名，事業(yè)編制212名（含國土所編制111個、事業(yè)單位編制101個），共計228個編制。實際在編行政人員13名（其中公務員11人，工勤技能崗位2人）。實際在編事業(yè)單位人員174人（其中事業(yè)干部身份109人，工人身份67人），離退休人員38人。

五、部門決算收支情況說明

（一）2017年度收入支出總體情況說明

1、本年度收入支出總休情況及比上年增長（減少）情況

2017年共計收入25627.85萬元(其中：當年收入19481.53萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余6146.31萬元)，與上年度20058.22萬元相比，收入增加了5569.63萬元，同比增加27%，主要原因主要因土地收購儲備和征地拆遷資金撥付，加上重大項目增多以及工程未完工，未決算，致使年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余金額增大。

2017年共計支出25627.85萬元（其中：本年支出24936.23萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余691.62萬元），與上年度13911.90萬元相比，支出增加11715.95萬元，同比增加84%，

2、本年度收入構(gòu)成情況

本年收入總計19481.53萬元。（其中：財政撥款收入19167.28萬元，其他收入314.25萬元）。  

 3、本年支出構(gòu)成情況

本年支出總計24936.23萬元。（其中：節(jié)能環(huán)保支出620.95；城鄉(xiāng)社區(qū)支出22250.10；國土海洋氣象等支出2065.19）。

（二）2017年度財政撥款收入支出總體情況說明

1、財政撥款收入支出總體情況及比上年增減情況

2017 年財政撥款收入19167.28 萬元，（其中：一般公共預算撥款2197.69萬元，政府性基金預算財政撥款16969.6萬元）與上年度13459.26萬元相比，收入增加5708.02，增加了42%。主要因土地收購儲備和征地拆遷資金撥付，加上重大項目增多以及工程未完工，未決算，致使年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余金額增大。

2017年財政撥款支出24438.85萬元。與上年13446.3萬元相比，支出增加5151.97萬元，同比增加38%。主要原因：相比去年項目增加。

2、一般公共預算財政撥款支出情況。（按政府功能分類科目說明支出具體內(nèi)容）

2017年勉縣國土資源局一般公共預算撥款2197.69萬元，按功能科目類分為：

（1）其他自然生態(tài)保護支出（2110499）：620.95萬元，包括耕地后備資源調(diào)查與評價經(jīng)費、勉縣開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理等支出

（2）其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出（2120199）：8.93萬元，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目支出

（3）行政運行（2200101）：153.16萬元，包括實行公務員管理的行政、事業(yè)單位的基本運行等支出。

（4）地質(zhì)災害防治（2200111）：6.96萬元，地質(zhì)災害演練補助經(jīng)費、2015年地災和監(jiān)測防治、《“十三五”地質(zhì)災害防治》、地災能力和信息化建設(shè)款等支出

（5）事業(yè)運行（2200150）：1317.14萬元，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目支出

（6）其他國土資源事務支出（2200199）：90.55萬元，包括國家審計檢查土地管理專項工作經(jīng)費、房屋租賃返還收入經(jīng)費等支出。

3、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

2017 年度一般公共預算財政撥款基本支出1470.31萬元，其中：人員經(jīng)費1383.8 萬元，公用經(jīng)費 86.5萬元。用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作需要。

4、政府性基金財政撥款收支情況說明

本年收入16969.60萬元，本年支出24438.85萬元。年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余5671.57萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余400萬元。當年收入主要國有土地使用權(quán)出讓收入，支出主要用于征地和拆遷補償?shù)认嚓P(guān)支出。

5、國有資本經(jīng)營財政撥款收支情況說明

 本部門無國有資本經(jīng)營決算撥款收支。

（三）2017年度“三公”經(jīng)費、培訓費及會議費支出情況說明

1、“三公”經(jīng)費財政撥款支出總體情況說明

本年度“三公”經(jīng)費支出7.66萬元，相比上年7.66萬元保持不變。其中：2017年公務接待費0萬元；主要原因是進一步規(guī)范財務管理制度，認真貫徹嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣有關(guān)文件精神，進一步厲行從簡節(jié)約，加大了內(nèi)部控制；公務車輛運行維護費7.66萬元，較上年7.66萬元保持不變；本單位2017年無因公出國出境費用；本單位2017年無公務用車購置費。“三公”經(jīng)費相比上年主要原因是進一步規(guī)范財務管理制度，認真貫徹嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣有關(guān)文件精神，進一步厲行從簡節(jié)約，加大了內(nèi)部控制，降低了“三公”經(jīng)費支出。

2、培訓費支出決算情況說明

本部門2017年無培訓費支出。

3、會議費支出決算情況說明

本部門2017年無會議費支出。

六、2017年度部門績效管理情況說明

2017年本部門對專項業(yè)務經(jīng)費項目開展了績效自評，涉及一般公共預算當年撥款2197.69萬元,政府性基金預算當年撥款16969.60萬元。

七、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2017年機關(guān)運行經(jīng)費為86.5萬元，主要用于日常辦公費，印刷費，水電費，維修（護）費、物業(yè)管理費、 “三公經(jīng)費”及會議費、培訓費等。較上年96.7萬元減少10.20萬元，減少主要一是原因辦公樓維修費用減少，二是進一步厲行從簡節(jié)約，加大了內(nèi)部控制，降低了“三公”經(jīng)費支出。

（二）政府采購支出情況

本部門2017年無政府采購支出。

（三）國有資產(chǎn)占用及購置情況說明

截至2017年末，2016年度局屬單位公車保有量共4輛，無車輛購置費，主要用于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法及地質(zhì)災害監(jiān)測防治及土地征收拆遷等日常工作；單價20萬元以上的設(shè)備0臺（套），單價100萬元以上的通用設(shè)備0臺（套）。2017當年購置車輛0輛，購置單價100萬元以上的通用設(shè)備0臺。

八、專業(yè)名詞解釋

1、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出。

2、項目支出：指單位為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的各項支出。

3、“三公”經(jīng)費：指部門使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

4、機關(guān)運行經(jīng)費：指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的日常公用經(jīng)費支出。

附件：2017年部門決算公開報表