關(guān)于規(guī)范收取建設(shè)項目配套綠化工程保證金

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的議案

案  據(jù)：2010年11月25日，陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，對全省城鎮(zhèn)綠化提供了法律保障。條例的貫徹落實，對規(guī)范城鎮(zhèn)綠化工作，提高城鎮(zhèn)綠化率，改善人居環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

勉縣認(rèn)真貫徹落實《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居生態(tài)環(huán)境，做了大量工作，取得了顯著成效。但主管部門還存在著一些不規(guī)范、慢作為現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，不少項目建設(shè)單位為了搶抓時間建設(shè)項目，向城鎮(zhèn)綠化主管部門先期交納了配套綠化工程保證金，數(shù)額從幾萬元到幾十萬元不等。綠化工程完成后，主管部門工作效率不高，組織安排驗收滯后，導(dǎo)致綠化工程保證金遲遲不能返還，有的企業(yè)時間長達(dá)七、八年之久，加劇了項目建設(shè)單位的資金緊張；驗收人員在驗收過程中，不尊重客觀條件和項目單位的總體規(guī)劃，唯書不唯實，照搬綠化率，使項目建設(shè)單位綠化工程無法完成，保證金不能返還，資金長期沉淀，不能為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

方  案：規(guī)范收取建設(shè)項目配套綠化工程保證金，是優(yōu)化和改善營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是激發(fā)社會經(jīng)營主體活力的重要措施。為此，提出以下建議：

一、規(guī)范收取建設(shè)項目配套綠化工程保證金行為。《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》共五章四十六條，未規(guī)定對新建項目配套綠化工程先期要收取保證金。收取費用應(yīng)依法有據(jù)，要根據(jù)國家法律法規(guī)，清理不合規(guī)或變相收取建設(shè)單位費用，減輕稅費負(fù)擔(dān)。

二、合理確定不同項目、不同單位的項目配套綠化率，使有限的土地資源能夠最大限度的利用，提高土地使用效益。要尊重項目建設(shè)單位對其用地的總體規(guī)劃和布局，唯實不唯書，使項目建設(shè)和植被綠化有機(jī)融合，相得益彰。

三、加快對建設(shè)項目配套綠化工程的驗收。主管部門應(yīng)在接到單位驗收申請后，在規(guī)定的時限內(nèi)組織驗收，不能等到年底或集中批量驗收。這樣拖時長，效率低，項目建設(shè)單位等不起。主管部門要改變作風(fēng)，主動聯(lián)系，主動作為，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

領(lǐng)銜代表：楊清波

附議代表：姜  濤、蔣漢英、陳寶珍、夏彩霞、謝玉杰、毛新友、王立杰、種春明、馮曉燕

承辦單位：縣行政審批服務(wù)局

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